РУС ENG 

В работе таможенных органов по довзысканию платежей выявлены недостатки в связи со значительными суммами возвратов по судебным решениям

17 Октября 2017 г.

Alexandr Medvedkov / Shutterstock.com

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки деятельности таможенных органов в части доначисления, довзыскания таможенных платежей, а также возврата излишне уплаченных и излишне взысканных сумм, в том числе в рамках ведомственного контроля и по судебным решениям, за 2016 - 2017 гг.

Объекты проверки: Федеральная таможенная служба, Владивостокская таможня, Брянская таможня.

Проверяемый период: 2016 - истекший период 2017 г.

С докладом выступил аудитор Сергей Штогрин.

За 2016 г. таможенными органами было доначислено таможенных пошлин, налогов и пени на сумму 23,3 млрд руб. Значительная сумма доначислена по результатам таможенного контроля после выпуска товаров. По результатам мероприятий, проведенных таможенными органами, за 2016 г. было довзыскано 17 млрд руб. За шесть месяцев 2017 г. таможенными органами было доначислено таможенных пошлин, налогов и пени на сумму 14,6 млрд руб., довзыскано 11,4 млрд рублей.

Сумма задолженности участников ВЭД по уплате таможенных платежей, пеней и штрафов перед таможенными органами на 1 января 2017 г. составляла около 45 млрд руб. На 1 июля 2017 г. - 46,8 млрд руб. Рост обусловлен в основном образованием задолженности при нарушении таможенных процедур. Ее доля в общем объеме задолженности по таможенным платежам составляет 32,2% (8,9 млрд руб.). По причине заявления недостоверной таможенной стоимости товаров (на 1 июля 2017 г.) - 3,7 млрд руб. (13,5%).

В 2016 г. таможенными органами принято 86,5 тыс. решений о возврате денежных средств на общую сумму более 100 млрд руб., а также 12 тыс. решений о зачете денежных средств на сумму – 12 млрд руб. Это составило 2,55% от общей суммы поступивших в федеральный бюджет доходов, администрируемых ФТС. В первом полугодии 2017 г. таможенными органами принято 49,3 тыс. решений о возврате денежных средств на сумму 40 млрд руб. (1,9% от общей суммы поступивших в федеральный бюджет доходов, администрируемых ФТС).

За 2016 год судами были рассмотрены 14 856 исков, предъявленных к таможенным органам, на сумму 16,8 млрд руб. При этом по 61% дел (9 052 дел) решения были приняты не в пользу таможенных органов на сумму 9,4 млрд руб.

Негативная судебная практика сложилась по предметам споров, по возврату излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости (решения не в пользу таможенных органов приняты в 88,8% случаев).

Наибольшее количество исков, рассмотренных судами, было предъявлено к таможенным органам ДВТУ (6 898 дел, что составляет 46,4% от общего количества дел, рассмотренных судами по всем искам, предъявленным к таможенным органам), при этом 83,7% не в пользу таможенных органов.

Счетная палата выявила недостатки в работе таможенных органов в части установления обоснованности начисления таможенных платежей, влекущих при обжаловании неправомерных действий таможенных органов расходы, федерального бюджета, связанные с взысканием процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей. По решениям, принятым судебными органами не в пользу таможенных органов, сумма возвратов по спорам о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, составила 727,5 млн руб.

Установлены факты, указывающие на ненадлежащее исполнение ФТС полномочий по контролю за правильностью исчисления и своевременностью уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, принятию мер по их принудительному взысканию и по осуществлению контроля за деятельностью территориальных органов ФТС. Счетной палатой выявлено 33 факта нарушения срока выставления требований об уплате таможенных платежей и пени, допущеных Московской областной таможней, Балтийской таможней и Дагестанской таможней.

Брянской таможней нарушался максимальный срок на проведение проверочных мероприятий по установлению факта нарушения срока временного ввоза 56 транспортных средств, и, соответственно, отмечены факты непроведения мероприятий по взысканию задолженности.

Счетная палата выявила ряд недостатков в работе АПС «Задолженность».* Так, в системе отсутствует автоматическая загрузка корректировки декларации на товары из других программных средств, а также решения по результатам таможенного контроля в отношении временно везенного транспортного средства для личного пользования (ТСЛП). Наличие данных функций позволило бы исключить случаи несвоевременного выставления требований по уплате таможенных платежей. Также в отношении временно везенных ТСЛП, при нарушении сроков временного ввоза, отсутствует возможность автоматического формирования акта об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей с автоматическим расчетом таможенных платежей, подлежащих уплате. По информации ФТС, данные функции в АПС «Задолженность» будут реализованы до конца 2017 г.

Материалы направлены

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство Российской Федерации и Федеральную таможенную службу, а также отчет и информацию об основных итогах контрольного мероприятия в палаты Федерального Собрания.

Справочная информация:

*АПС «Задолженность» предназначена для учета дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета участников ВЭД по уплате таможенных и иных платежей в установленные законодательством сроки. Система автоматизирует следующие процессы: ведение централизованного хранилища данных по учету задолженности; автоматизированный контроль принимаемых мер по взысканию задолженности; учет административных процедур мер принудительного взыскания и их автоматизированный контроль.

Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия, размещается на Портале финансового аудита.


Материалы по теме

Наверх