РУС ENG 

Реорганизация протезно-ортопедической отрасли ограничила доступность услуг для инвалидов

30 Января 2019 г.

Реорганизация ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» снизила доступность протезно-ортопедической помощи для инвалидов в ряде регионов. К такому заключению пришла Счетная палата по итогам проверки эффективности деятельности протезно-ортопедических предприятий, подведомственных Минтруду России.

В ходе реорганизации прекратили работу 26 филиалов предприятия, в том числе филиал «Абаканский». «В результате такой оптимизации жители двух регионов - Хакасии и Тывы – фактически лишились протезно-ортопедической помощи. Ближайший к ним филиал находится в Красноярске, до которого из Хакассии свыше 400 км, из Тывы – почти 900 км. И теперь надо либо ехать туда, где есть протезное предприятие, либо направлять специалистов к гражданину», - заявила на Коллегии аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.

Реорганизация ФГУП проводится для его дальнейшей приватизации и акционирования. По мнению Счетной палаты, необходимо сохранить социально-значимую функцию предприятия по гарантированному обеспечению инвалидов современными средствами реабилитации и протезами. «Даже при 100% госучастии изменение организационно-правовой структуры может привести к смене профиля предприятия, росту стоимости протезных изделий, утрате уникальных производственных баз и сокращению рабочих мест», - заявила Светлана Орлова. По ее мнению, необходимо сделать так, чтобы права акционера создаваемого АО осуществляло Росимущество по согласованию с Минтрудом.

В ходе проверки деятельности ФГУП Счетная палата выявила различные недостатки и нарушения, в том числе использование находящегося в его распоряжении имущества в личных целях. По данному факту направлено обращение в Генпрокуратуру.

Проверкой также установлено, что предприятие формировало Программы своей деятельности без учета реальных потребностей населения. Минтруд в свою очередь реализацию Программ не контролировал. Так, согласно отчету предприятия, Программа деятельности за 2017 г. выполнена в полном объеме, а по факту – всего на 75%. Это могло отразиться на качестве реабилитационных услуг, предоставляемых гражданам.

Кроме того, в Программах деятельности систематически занижались плановые значения объемов чистой прибыли. В 2017 г. ее объем составил более 477 млн руб. Однако 12 филиалов предприятия получили убыток почти 99 млн руб. Причины – демпинг отдельных компаний на торгах по закупке протезов и ортезов Фондом социального страхования Российской Федерации. Демпингующие компании, как правило, о

казываются перекупщиками продукции, которые выигрывают только потому, что предлагают цены существенно ниже цен производителей. Соответственно «Московское протезно-ортопедическое предприятие» и его филиалы не могут выиграть такие торги и упускают прибыль.

Так, в Орловской области и в Татарстане цена на контракты снижалась на 60%, в Республике Крым – на 80%. В Краснодарском крае торги по обеспечению протезными изделиями и ортопедической обувью в 2017 г. выиграла строительная компания.

В 2018 г. компания «ТФК» заключила 26 контрактов на поставку протезных изделий, из них 22 – с демпингом почти до 85%. Компания «МРЦ «Орто–доктор» заключила 10 контрактов, из которых 9 - с демпингом до 52%. «Есть случаи, когда компания выигрывает со снижением в 60-70% торги по обеспечению продукцией всей территории России. Сложно представить, какого качества продукция предлагается потребителю в этих случаях. А ведь речь идет об инвалидах, маломобильных гражданах, их возможности реабилитации и интеграции в общество», - отметила Светлана Орлова.

Кроме того, предприятие предоставило своим сотрудникам 142 беспроцентных займа на сумму более 38 млн руб., в том числе 4 займа на сумму 5,3 млн руб. одному и тому же сотруднику. «По сути ФГУП вел себя как микрокредитная организация. При этом с Минтрудом это не согласовывалось, а установлено только в ходе проверки Счетной палаты. В этой связи хотим обратить внимание Минтруда на необходимость усиления контроля за деятельностью ФГУП», - заявила Светлана Орлова.

Присутствующий на Коллегии заместитель министра труда и социальной защиты Григорий Лекарев согласился с выводами Счетной палаты, в том числе о необходимости сохранения социально-значимой функции предприятия и его филиалов после приватизации: «Мы хотим гарантировать, что они продолжат существование после акционирования, что акции не будут продаваться и останутся в собственности государства».

Коллегия приняла решение направить представление ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие», информационные письма - в Минтруд, ФАС и Росимущество, обращение - в Генеральную прокуратуру. Отчет направлен в палаты Федерального Собрания.


Материалы по теме

Наверх