РУС ENG 

РФТР: высокая поддержка промышленности, но низкая дисциплина

26 Февраля 2019 г.

Счетная палата проверила деятельность Российского фонда технологического развития (РФТР*) и в целом позитивно оценило его работу.

«Предоставление Фондом займов стало эффективной альтернативой бюджетному субсидированию предприятий. Во-первых, средства возвратные в отличие от субсидий. Во-вторых, кредиты предоставляются на льготных условиях — по ставке 1%, 3% и 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 5 до 750 млн рублей. В третьих, Фонд проводит всестороннюю экспертизу проектов и осуществляет контроль на всех этапах их реализации» - отметил на Коллегии аудитор Сергей Агапцов.

В 2014-2018 гг. на капитализацию Фонда из бюджета было направлено 86,1 млрд рублей. За четыре года в РФТР поступило 2,5 тыс. заявок на получение займов. По результатам экспертизы Фонд поддержал 370 проектов на сумму 84,5 млрд рублей. Основными заемщиками стали компании машиностроительного сектора: 133 проекта на сумму 30,3 млрд рублей.

С 2016 по 2018 год в Фонд поступили доходы от погашения займов в сумме 7,5 млрд рублей. По его прогнозам, к 2020 г. сумма должна вырасти до 18 млрд рублей. В последующие два года Фонд планирует получить 29 млрд от возврата основного долга и процентов по кредитам.

Вместе с тем, несмотря на высокий спрос со стороны предприятий, у Фонда систематически остаются неизрасходованные бюджетные средства. Так, на 1 января 2017, 2018, 2019 годов остатки составляли от 13 млрд до 25 млрд рублей. «То, что значительные объемы средств не были востребованы, говорит о недостаточном качестве планирования расходов Фонда» - отметил аудитор.

Представители Минпромторга и Фонда согласны с выводом Счетной палаты, но уверяют, что по итогам 2018 года полностью свободных средств у Фонда не было. «12 млрд остатков – это уже принятые решения по проектам, которые переносятся на следующий год», - заявил заместитель Министра промышленности и торговли Василий Осьмаков.

Счетная палата указала и на другие недостатки в деятельности РФТР. В частности, Фонд не соблюдает сроки составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности, по несколько раз в год меняются значения целевых показателей эффективности использования субсидии из федерального бюджета.

Кроме того, Стратегия деятельности Фонда не учитывает национальные цели и стратегические задачи, которые государство определило на период до 2024 года. Документ был утвержден в 2015 году и с тех пор не уточнялся. В Минпромторге заверили, что актуализируют документ этой весной, а также рассказали о планах участия Фонда в реализации приоритетных нацпроектов. «Предполагается активное участие Фонда в 4 проектах: Международная кооперации и экспорт, Экология, Производительность труда, Цифровизация. У нас утверждены профильные стандарты, которые ориентированы на эти цели»,- отметил Василий Осьмаков.

Счетная палата также выявила нарушение сроков реализации отдельных проектов, чаще всего по вине поставщиков. Кроме того, сами заемщики не всегда в полной мере обеспечивают обязательства по кредитам. По мнению Счетной палаты, это создает риски несвоевременного возврата займов и утраты средств Фонда.

По словам заместителя Министра промышленности и торговли, для решения этой проблемы Фонд вручную ведет каждый из «токсичных» проектов. «Мы работаем с регионами для того, чтобы предотвращать проблемы, которые возникают у проектов. Мы все больше склоняемся к приоритетной работе с банковскими гарантиями — процентная ставка по займам при этом снижается с 5% до 3%», - отметил он.

Коллегия решила направить представления Министру промышленности и торговли Российской Федерации и директору федерального государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического развития. Информационное письмо будет направлено в ФCБ России, отчет - в палаты Федерального Собрания.

 

Справочная информация:

 *«Проверка эффективности использования бюджетных средств, предоставленных в 2014 – 2017 годах и истекшем периоде 2018 года федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития»

** До 2014 года «Российский фонд технологического развития» находился в ведении Министерства образования и науки РФ

 


Материалы по теме

Наверх