РУС ENG 

Необходимо оценить эффективность применения пониженных тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды

1 Июля 2014 г.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности администрирования страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации в 2010 - 2013 годах». Проверка была проведена по инициативе Государственной Думы Российской Федерации. С докладом выступил аудитор Владимир Катренко.

Владимир Катренко сообщил, что в период 2010-2013 гг. Пенсионным фондом РФ были достигнуты прогнозируемые параметры поступления страховых взносов, поддержаны стабильные темпы увеличения их поступления. Всего в проверяемом периоде в бюджеты ПФР и фондов обязательного медицинского страхования поступило страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование – 11,2 трлн. руб., на обязательное медицинское страхование - 2,1 трлн. руб. «Пенсионный фонд осуществляет администрирование страховых взносов достаточно эффективно, с использованием всех дозволенных ему законодательством способов», - отметил аудитор.

Аудитор сказал, что в проверяемый период было удовлетворено более 989 тыс. исков, направленных территориальными органами ПФР в арбитражные суды и суды общей юрисдикции на сумму 22,6 млрд. руб., или 85,3% от общей суммы предъявленных исков. «В ходе работы по взысканию задолженности фондом применялись все предусмотренные законодательством меры», - сказал Владимир Катренко. Между тем, по состоянию на 1 января 2014 г. наблюдался высокий уровень задолженности по уплаченным страховым взносам – размер недоимки ПФР суммарно составил 150 млрд. руб.

Владимир Катренко сообщил, что в проверяемый период ПФР для повышения эффективности администрирования страховых взносов проводил выездные и камеральные проверки, в которых было задействовано 4 тыс. работников. Так, территориальными отделениями ПФР в период 2010-2013 гг. было проведено 320 тыс. выездных и 74 млн. камеральных проверок, в ходе которых в результате выявленных нарушений было доначислено суммарно 25,7 млрд. руб. страховых взносов, а также зачислено в бюджет фонда 14,2 млрд. руб.

Аудитор отметил, что эффективность выполнения ПФР функции администратора страховых взносов сдерживается наличием проблем правового характера, решение которых во многом находится за пределами компетенции фонда. К примеру, Уголовным кодексом РФ не предусмотрена ответственность работодателей (страхователей) за нарушение законодательства о страховых взносах, равнозначная установленным мерам уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.

Кроме этого, Владимир Катренко сообщил, что в результате расширения количества льготных категорий плательщиков страховых взносов в 2010-2013 гг. выпадающие доходы бюджета ПФР в указанный период выросли практически в 6 раз и составили в 2013 г. около 582 млрд. руб. Отметим, согласно действующему законодательству, выпадающие доходы бюджета ПФР должны быть компенсированы за счет средств федерального бюджета. «Основной идеей предоставления льгот целому ряду организаций и предприятий являлось их дальнейшее развитие, как в сфере экономики, так и модернизации технологий за счет снижения налоговой нагрузки и социальных платежей в государственные внебюджетные фонды», - сказал аудитор. В связи с этим Владимир Катренко обратил внимание на необходимость создания правового механизма по оценке целесообразности и эффективности применения пониженных тарифов страховых взносов.

По итогам рассмотрения результатов проверки, Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М. Топилину и Председателю правления Пенсионного фонда Российской Федерации А. Дроздову. Отчеты будут направлены в Госдуму и Совет Федерации Российской Федерации.


Ключевые факты

  1. В период 2010-2013 гг. Пенсионным фондом РФ были достигнуты прогнозируемые параметры поступления страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование – 11,2 трлн. руб., на обязательное медицинское страхование - 2,1 трлн. руб.
  2. Удовлетворено более 989 тыс. исков, направленных территориальными органами ПФР на сумму 22,6 млрд. руб., или 85,3% от общей суммы предъявленных исков. Между тем, по состоянию на 1 января 2014 г. наблюдался высокий уровень задолженности по уплаченным страховым взносам – размер недоимки ПФР суммарно составил 150 млрд. руб.
  3. Территориальными отделениями ПФР в период 2010-2013 гг. было проведено 320 тыс. выездных и 74 млн. камеральных проверок, в ходе которых в результате выявленных нарушений было доначислено суммарно 25,7 млрд. руб. страховых взносов, а также зачислено в бюджет фонда 14,2 млрд. руб.
  4. В результате расширения количества льготных категорий плательщиков страховых взносов в 2010-2013 гг. выпадающие доходы бюджета ПФР в указанный период выросли практически в 6 раз и составили в 2013 г. около 582 млрд. руб.

Материалы по теме

Наверх