РУС ENG 

Меры ФНС России по совершенствованию администрирования акцизов на спирт и алкоголь недостаточны

16 Декабря 2014 г.

Фото ИТАР-ТАСС/ Интерпресс/ Елена Мулина

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка результативности администрирования акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья, спиртосодержащую и алкогольную продукцию, полноты обеспечения интересов Российской Федерации в процедурах банкротства в части организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота указанной продукции». Проверка носила плановый характер. С докладом по теме выступил аудитор Сергей Штогрин.

Сергей Штогрин сообщил, что в 2012-2014 гг. наблюдается существенное расхождение плановых показателей по доходам бюджетной системы РФ от акцизов на спирт этиловый и алкогольную продукцию с их фактическим исполнением. Так, по его словам, исполнение по акцизу на спирт этиловый в 2012 г. составило 498 млн. руб., или 110,6% от прогноза, в 2013 г. - 318,8 млн. руб., или 91,9% от прогноза, в 2014 г. – на 1 июля 349,5 млн. руб., или 58% от годового прогноза. Исполнение по акцизу на алкогольную продукцию в 2012 г. составило 63,8 млрд. руб., или 106,8% от прогноза, в 2013 г. – 80 млрд. руб., или 116,6% от прогноза, в 2014 г. – на 1 июля 38,9 млрд. руб., или 44,1% от годового прогноза.

По мнению аудитора, сложившаяся ситуация объясняется некорректностью прогнозов объемов производства и реализации спирта этилового и алкогольной продукции. К примеру, по его словам, производство спирта этилового в 2012 г. составило 53,1 млн. дал, или 117,7% от прогноза, в 2013 г. - 48 млн. дал, или 126,6% от прогноза, в 2014 г. – на 1 июля 20,9 млн. дал, или 48,2% от годового прогноза.

Сергей Штогрин заявил, что ФНС России предпринимаются недостаточные меры (в области межведомственного взаимодействия и контролю соблюдения законодательства о налогах и сборах) по совершенствованию администрирования акцизов на спирт этиловый и алкогольную продукцию, что приводит к росту задолженности по этим налогам перед бюджетной системой. По его словам, задолженность по акцизам на пиво в 2011 г. составила 295,9 млн. руб., при объеме поступлений 93,7 млрд. руб., в 2012 г. - 465,1 млн. руб., при объеме поступлений 110,4 млрд. руб., в 2013 г. - 394,5 млн. руб., при объеме поступлений 126,5 млрд. руб., в 2014 г. - на 1 июля 502,1 млн. руб. при объеме поступлений на соответствующую дату 66,9 млрд. руб. Задолженность по акцизам на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в 2011 г. составила 18 млрд. руб., при объеме поступлений 73,2 млрд. руб., в 2012 г. - 25,9 млрд. руб., при объеме поступлений 106,3 млрд. руб., в 2013 г. – 43,9 млрд. руб., при объеме поступлений 133,3 млрд. руб. в 2014 г. - на 1 июля 33,2 млрд. руб. при объеме поступлений на соответствующую дату 64,8 млрд. руб. «Значительное количество организаций, производящих и реализующих алкогольную продукцию, находится в процедурах банкротства, и налоговым органам только в редких случаях удается истребовать погашение их задолженности», - отметил Сергей Штогрин.

Кроме этого, по мнению аудитора, ежегодное увеличение ставок акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию значительно опережающее инфляцию приводит к существенному отставанию роста доходов по уплате акцизов от роста ставок* на них. К примеру, по его словам, с 1 января 2011 г. по 1 июля 2014 г. рост ставок акцизов на спирт этиловый составил 117,6%, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% - 116,5%, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% - 110,5%, вино - 160%, пиво - 181 %. «Такая ситуация приводит к ухудшению собираемости данного вида налога, снижению легального объема производства и реализации спирта и алкогольной продукции и росту теневого объема», - сказал аудитор.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минфин России, Минэкономразвития России, а также ФНС. Отчет направлен в Палаты Федерального Собрания Российской Федерации. 

16122014.jpg


Материалы по теме

Наверх