РУС ENG 

Счетная палата выявила внешнеторговые сделки, направленные на вывод капитала за рубеж

16 октября 2015 г.

Фото ИТАР-ТАСС/ Елена Нагорных

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки эффективности таможенного контроля после выпуска товаров в целях обеспечения полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2013-2014 гг. и истекшем периоде 2015 г. С докладом выступил аудитор Сергей Штогрин.

По его словам, с 2013 г. по второй квартал 2015 г. Федеральной таможенной службой проведено более 14 954 проверочных мероприятий. По их итогам было доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 15,9 млрд. руб., взыскано 7,4 млрд. руб. По состоянию на 1 января 2015 г. общая сумма задолженности по таможенным платежам, пеням составила 2,7 млрд. руб., на 1 мая 2015 г. – 1,5 млрд. руб. По словам аудитора, на образование задолженности по результатам таможенных проверок влияет обжалование в судебном порядке решений и требований таможенных органов.

ФТС России также стала гораздо чаще обращаться в суд, однако, значительное количество дел служба проигрывает. Так, в 2013 г. на рассмотрении судебными органами находилось 484 таких судебных дел на общую сумму 2,1 млрд. руб. Из них по 270 делам (56% от рассмотренных) вынесено решение в пользу таможенных органов на сумму 1,03 млрд. руб. (49% от суммы предъявленных исков). В свою очередь, в 2014 г. количество судебных исков к таможенным органам возросло в 3,2 раза. В производстве находилось 1776 дел на общую сумму 4,1 млрд. руб. Судами рассмотрено 662 дела. Из них по 413 делам (62%) вынесено решение в пользу таможенных органов на сумму 1,6 млрд. руб. (39% от суммы предъявленных исков).

«Федеральная служба судебных приставов достаточно долго рассматривает дела, при этом взыскание административных штрафов низкая, - обозначил причины сложившейся ситуации Сергей Штогрин. - Поступления по ним в 2013-2014 гг. составили в среднем 15% от суммы назначенных административных штрафов». Неисполнение постановлений подразделениями ФССП России зачастую связано с ликвидацией или признанием организации-должника банкротом, а также с прекращением деятельности организаций с признаками «однодневки» в момент начала проверки таможенными органами.

Еще одна проблема ФТС России - необходимость направлять дела об административных правонарушениях в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. В настоящее время ФТС России самостоятельно собирает все необходимые документы по выявленным правонарушениям. В свою очередь Росфиннадзор заново и в полном объеме пересматривает все обстоятельства дел. Зачастую Росфиннадзору требуется на это не менее полугода. Причем за данный промежуток времени организации успевают прекратить свою деятельность. В тоже время на Коллегии было отмечено, что ранее ФТС России вела дела об административных правонарушениях самостоятельно.

Проверкой выявлена схема занижения таможенной стоимости товаров вследствие не включения в их стоимость лицензионных платежей. По информации Федеральной налоговой службы за период с 2013 по второе полугодие 2015 г. 1234 организации (1165 организаций в г. Москва, 58 организаций в Московской области, 11 организаций в Калининградской области) выплатили иностранным организациям доходы от использования в России прав на объекты интеллектуальной собственности в сумме 1,6 трлн. руб.

По результатам проверки Калининградской областной таможни выявлено 10 организаций, которыми при декларировании товаров в графе 44 деклараций на товары в период 2013 -2015 гг. сведения о лицензионных договорах не заявлялись, и в структуру таможенной стоимости лицензионные платежи не включались. Общая сумма занижения указанными организациями таможенной стоимости товаров составила 53 млн. руб.

В ФТС России, Московской и Калининградской областных таможнях установлены случаи затягивания сроков проведения выездных таможенных проверок. При этом сроки проведения камеральных проверок таможенным законодательством не установлены. В этой связи необходимо внесение изменений в статью 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в части регламентации таких сроков.

Аудитор сообщил, что длительные сроки проведения выездных и камеральных таможенных проверок создают потенциальные риски применения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) схем уклонения от уплаты таможенных платежей с использованием процедур ликвидации (реорганизации) и банкротства, осуществляемых как в ходе проверок, так и после их проведения.

В ходе проверки Счетной палаты выявлены внешнеторговые сделки, направленные на вывод капитала за рубеж. В частности, такое нарушение было зафиксировано в Калининградской областной таможне. При ввозе «порошка ультрадисперсионного высокочистой меди марки ПМУ», заявленная таможенная стоимость товара составила $168 млн. (около 6 млрд. руб.). «По результатам проведенной экспертизы рыночная таможенная стоимость товара по состоянию на 24 февраля 2014 г. составила 225,3 тыс. руб. за единицу товара. Таким образом, цена рассматриваемой партии была завышена в 26612 раз. При этом, по информации Калининградской областной таможни, из $168 млн. в Швейцарию было выведено $9,4 млн.», - сообщил Сергей Штогрин.

В то же время в регионе деятельности Калининградской областной таможни только за период с 2013 г. по первый квартал 2015 г. участниками внешнеэкономической деятельности было подано 755 деклараций с признаками завышения цен на общую сумму $7,3 млрд.

Схожие случаи выявлены Счетной палатой во Внуковской таможне в апреле 2015 г. В 2014 и 2015 гг. 9 организациями в рамках контрактов, заключенных с контрагентами в офшорных зонах на общую сумму $74,4 млн., были помещены под таможенную процедуру таможенного склада компьютерные составляющие. Ряд товарных партий в дальнейшем был помещен под таможенную процедуру реэкспорта и вывезен с территории Таможенного союза. «Экспертиза товаров из отдельных хранящихся партий, проведенная Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ФТС России, показывает, что они являются бывшими в употреблении и их рыночная стоимость в два раза меньше заявленной стоимости при их декларировании», - заключил Сергей Штогрин.

baner_info_slaider-02.jpg

Коллегия приняла решение направить представление руководителю Федеральной таможенной службы, информационное письмо в Правительство Российской Федерации, обращение Счетной палаты – в Генеральную прокуратуру, а также отчет и информацию об основных итогах контрольного мероприятия в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.




Ключевые факты

  1. С 2013 г. по второй квартал 2015 г. Федеральной таможенной службой проведено более 14 954 проверочных мероприятий. По их итогам было доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 15,9 млрд. руб., взыскано 7,4 млрд. руб.

  2. В 2014 г. количество судебных исков к таможенным органам возросло в 3,2 раза. В производстве находилось 1776 дел на общую сумму 4,1 млрд. руб. Судами рассмотрено 662 дела. Из них по 413 делам (62%) вынесено решение в пользу таможенных органов на сумму 1,6 млрд. руб.

  3. В ФТС России, Московской и Калининградской областных таможнях установлены случаи затягивания сроков проведения выездных таможенных проверок.

  4. Проверкой выявлена схема занижения таможенной стоимости товаров вследствие не включения в их стоимость лицензионных платежей.

  5. Счетной палаты выявлены внешнеторговые сделки, направленные на вывод капитала за рубеж. В частности, такое нарушение было зафиксировано в Калининградской областной таможне.


Материалы по теме

Наверх