РУС ENG 

Татьяна Голикова предложила направить средства «иных межбюджетных трансфертов» на цели выравнивания региональных бюджетов

20 Апреля 2016 г.

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова выступила на заседании расширенной коллегии Минфина России.

Глава контрольного ведомства обратила внимание на ситуацию со сбалансированностью бюджетов регионов. Председатель отметила, что рост госдолга бюджетов регионов продолжается: за I-ый квартал 2016 года он возрос на 1,5% и составил 2,3 трлн. руб. Татьяна Голикова отметила, что 36 регионов имеют коммерческую задолженность выше среднероссийского уровня, 19 из таких регионов имеют в структуре долга коммерческую задолженность более 50%. Вместе с тем, по итогам I-ого квартала 2016 года дефицитными оказались бюджеты 50 регионов, тогда как за аналогичный период 2015 года таких регионов было 29. При этом, отметила Татьяна Голикова, расходная база регионов в 2015 и 2016 году была примерно одинаковая - 9,5 трлн. руб.

Как сообщила глава Счетной палаты, принятые в 2014-2015 годах меры по сокращению госдолга регионов и реструктуризации их коммерческой задолженности не принесли ожидаемого результата. Более того, согласно заявлению Председателя, сложившаяся со сбалансированностью бюджетов регионов ситуация во многом связана с принимаемыми на федеральном уровне решениями: «Мы по предметам совместного ведения увеличили количество полномочий регионов за 11 лет с 46 до 105, делегированных полномочий с федерального уровня с 11 до 117. При этом анализ показывает, что на деле не всегда закрепление полномочий и наделение новыми полномочиями сопровождалось соответствующими доходными источниками и финансовым обеспечением. Понятно, что доходные источники с учетом крена в сторону нефтегазовых доходов в федеральном бюджете закреплять за бюджетами субъектов достаточно сложно, но и соответствующую финансовую помощь мы тоже не передавали».

Татьяна Голикова также отметила, что в настоящее время существует тенденция сокращения объема дотаций из федерального бюджета регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансировать бюджетов: на такие дотации в общем объеме межбюджетных трансфертов приходится только 39,3%, остальное приходятся на субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты. «Продолжение такой тенденции является весьма опасным, поскольку она не дает возможности сбалансировать региональные бюджеты и принимать решение по собственным полномочиям», - отметила Татьяна Голикова. В связи с этим глава Счетной палаты предложила рассмотреть вопрос об отнесении к дотациям части средств, которые предоставляются регионам в настоящее время как иные межбюджетные трансферты и субсидии. «Я хочу сказать, что сами субвенции и субсидии с точки зрения сбалансированности для бюджетов регионов ничего не решают, а иные межбюджетные трансферты вообще никак не связаны с полномочиями – это категория, которая была привнесена в бюджетное законодательство в 2008 году. Мне кажется, что сейчас настало время в принципе отказаться от категории иных межбюджетных трансфертов. Много или мало это денег: по 2016 году это 262 млрд. руб. Мне кажется, что вполне можно было бы часть межбюджетных трансфертов, часть субсидий, совершенно спокойно присоединить к дотациям, направить эту помощь на цели выравнивания и на цели сбалансированности и соответствующих компетенций регионов», - сказала она.

Кроме этого, Татьяна Голикова затронула тему значения внутреннего финансового контроля в контексте эффективности бюджетных расходов. По мнению Председателя, внутренний финансовый контроль у сегодняшних распорядителей бюджетных средств так и не заработал. «Мне представляется принципиально важным достроить эту систему внутреннего контроля и возложить соответствующую ответственность за контроль на главного распорядителя бюджетных средств, разделив полномочия между органами федерального казначейства по внутреннему контролю и соответствующими главными распорядителями», - заявила Татьяна Голикова.


Материалы по теме

Наверх