РУС ENG 

Субсидии Минпромторга не оказывают стимулирующего воздействия на получателей

20 Апреля 2016 г.

Министерству промышленности и торговли Российской Федерации необходимо оптимизировать количество видов субсидий, предоставляемых предприятиям страны. Такое мнение высказал аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов, выступая на «Правительственном часе» в Государственной Думе. Если в 2014 г. Министерство предоставило 39 видов субсидий, то в 2015 г. – уже 55. В текущем году их будет еще больше – 66. В 2015 году из-за невостребованности были исключены из бюджета 7 субсидий на общую сумму 1,0 млрд. рублей. «Некоторые из субсидий малозначительны по объему и по определению не могут оказать какое-либо стимулирующее воздействие на ее получателя. Так, предприятия легкой промышленности получают субсидии размером чуть больше 3 млн. руб. О каком прорывном результате можно говорить?», - пояснил свою позицию Сергей Агапцов. В части легкой и текстильной промышленности заявленные средства - мизерны, да и те не выбираются. Кассовое исполнение расходов в 2015 году составило всего 591,8 млн. рублей (85,6% бюджетных назначений).

По его словам, значительная часть субсидий ориентирована на погашение определенных фактических затрат предприятий, которые практически не привязаны к конкретным результатам и слабо контролируемы. «Высвободившиеся в результате инвентаризации ресурсы можно направить на существенное увеличение объема субсидии Фонду развития промышленности, в рамках которого реализуются более эффективные механизмы господдержки предприятий, в том числе импортозамещающей направленности», - отметил аудитор. По мнению Счетной палаты, следует внести дополнения в нормативные акты, установив требование о проведении комплексного анализа всех мер господдержки в отношении предполагаемых получателей субсидий, а также оценки влияния их на показатели эффективности госпрограмм.

Отдельно Сергей Агапцов остановился на том факте, что Минпромторг недооценивает значение работы по стимулированию НИОКР. В 2015 г. на НИОКР было выделено 67,8 млдр. руб., из них 41,1 млрд. руб. или 60,6% - НИОКР по гражданской авиационной тематике. «Столь большое финансовое вливание в авиационную промышленность пока слабо корреспондируется с полученным результатом. Один из важнейших приоритетов авиапрома – это проект отечественного гражданского регионального самолета «Сухой Суперджет 100» без постоянной господдержки буксует», - заявил аудитор.

Еще одной важной темой, которую затронул Сергей Агапцов в рамках своего выступления, стало импортозамещение. Минпромторгом было утверждено 20 отраслевых планов мероприятий по импортозамещению, которые не содержат количественных и стоимостных показателей. В качестве целевого ориентира выбрана только доля импорта в потреблении по отдельным технологическим направлениям, а источник информации, содержащий значения показателя отсутствует. Это не позволяет проверить и проанализировать выполнение планов и оценить степень достижения показателей. Также отсутствует единый подход к формулировке конкретных индикаторов импортозамещения. «Для эффективной реализации отраслевых планов необходимо определение приоритетов импортозамещения и проведение инвентаризации ресурсов предприятий с целью их рационального использования. Господдержку целесообразно направить на «прорывные» проекты, учитывая ресурсы, возможности предприятий и потребности общества», - резюмировал аудитор.

Наверх