РУС ENG 

Минтранс не обеспечил достижение плановых значений показателей ФЦП «Развитие транспортной системы России»

10 Июня 2016 г.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс).

В 2015 г. в федеральный бюджет поступило доходов, администрируемых Минтрансом, на сумму 392,5 млн руб., что превысило уточненный прогноз на 14,2%.

Лимиты бюджетных обязательств на 2015 г. были доведены Минтрансу в сумме 154,6 млрд руб. Уровень кассового исполнения расходов составил 99,7%.

Дебиторская задолженность Минтранса по состоянию на 1 января 2016 г. составила 16,3 млрд руб. и по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 6%. Увеличение дебиторской задолженности связано с отражением в 2015 г. на счетах бюджетного учета неиспользованных остатков субсидий, в том числе по субсидии ГК «Автодор» на строительство и реконструкцию автодорог в размере 957,6 млн руб.

Наибольший удельный вес в структуре дебиторской задолженности занимают расходы инвестиционного характера, которые на 1 января 2016 г. составили - 11,1 млрд руб., в том числе по объектам: «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» - 1,9 млрд руб., «Развитие Мурманского транспортного узла» - 3,3 млрд руб., «Развитие Новороссийского транспортного узла» - 2,9 млрд руб., «Развитие транспортного узла «Восточный-Находка» - 2,9 млрд руб.

В нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации подведомственным Минтрансу ФКУ «Ространсмодернизация» при заключении соглашений приняты бюджетные обязательства, превышающие доведенные лимиты бюджетных обяз ательств на 4,8 млн руб. По данному факту составлены два протокола об административном правонарушении.

Минтранс своевременно не передает приобретаемое оборудование эксплуатирующим организациям в рамках ФЦП «ГЛОНАСС». В 2015 г. приобретенное Минтрансом оборудование стоимостью 359,4 млн руб., находилось на хранении у производителей и до организаций, которые должны его эксплуатировать, не доставлено.

Проверка выявила ряд нарушений, допущенных ФКУ «Ространсмодернизация», в части ведения бухгалтерского учета. Так, сводная бюджетная отчетность Минтранса искажена на 175,1 млн руб. по учету операций, связанных с приобретением земельных участков. Аналогичная проблема по учету изменения кадастровой стоимости земельных участков - за 2015 г. искажение на сумму 459,9 млн руб. По данному факту составлены два протокола об административном правонарушении.

Установлены нарушения требований 44-ФЗ в части сроков размещение плана - графика и отчета об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства.

Планирование бюджетных обязательств на проведение мероприятий по информатизации осуществлялось с нарушениями. В течение 2015 г. разрабатывались и эксплуатировались автоматизированные информационные системы в отсутствии утвержденного Плана. Он был утвержден лишь в апреле 2016 г. с нарушением установленного срока более чем на год. До утверждения Плана министерством на информатизацию фактически израсходовано 2,2 млрд руб.

Минтранс только в декабре 2015 г. утвердил порядок формирования, утверждения и актуализации карт внутреннего финансового контроля, а также порядок учета и хранения регистров (журналов).

Минтранс не осуществлял контроль за деятельностью подведомственных учреждений. Так, ФБУ «Росавтотранс», ФГБУ «НЦКТП Минтранса России», ФАУ «Российский Речной Регистр» не разместили на сайте www.bus.gov.ru (официальный сайт государственных и муниципальных учреждений) бухгалтерскую отчетность и основные показатели деятельности учреждений. Кроме того, на указанном сайте ФБУ «Росавтотранс» и ФГБУ «НЦКТП Минтранса России» не размещена информация о внесении изменений в план финансово-хозяйственной деятельности на 2015 г.

По итогам выполнения Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)» Минтрансом, как государственным заказчиком – координатором, из 56 целевых индикаторов и показателей не обеспечено достижение плановых значений по 19 позициям (или 35,2% от плана). В частности, не введены в эксплуатацию после реконструкции две из трех взлетно-посадочных полос, в том числе в аэропортах г. Самары и г. Краснодара. Не создано 11 из 19 региональных информационно-навигационных систем, используемых при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории регионов. Количество происшествий на водном транспорте в 2015 г. (по отношению к 2011 г.) составило 92,2%, хотя по запланированным показателям должно было снизиться до 84%. Не введено в эксплуатацию после строительства и реконструкции 261 км автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения.

Принято решение направить представления Министру транспорта Российской Федерации, генеральному директору ФКУ «Ространсмодернизация», а также Заключение – в палаты Федерального Собрания.

Материалы по теме

Наверх