РУС ENG 

Росимущество допустило ряд нарушений при формировании госзадания

18 Июля 2016 г.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Исполнение доходов Росимущества в 2015 г. составило 283,9 млрд руб. или 108,4 % уточненного прогноза (109,2% от первоначального задания). Исполнение расходов агентства - 137,9 млрд руб. или 99,86 % от показателя сводной бюджетной росписи.

Исполнение федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в части средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности, составило 6,3 млрд руб. или 126,1% от уточненного прогноза.

Росимуществом ненадлежащим образом реализуются полномочия администратора доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации. Так, выборочной проверкой правильности определения объемов чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, установлены случаи несоблюдения норматива перечисления дивидендов по 10 обществам, где государственная доля составляет от 50 до 100%. Сумма недоначисленных дивидендов составила 9,7 млн руб.

Анализ формирования и выполнения Росимуществом в 2012 – 2015 гг. плановых заданий по таким видам доходов, как доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли и доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, показал ежегодное перевыполнение плановых значений более чем на 30%. Это говорит о низком уровне планирования данных видов доходов.

Росимущество не обеспечило согласование целевых прогнозных показателей на 2015-2016 гг. и перечня мероприятий предоставления субвенций бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на управления федеральным имуществом. В результате оценка эффективности использования получателями субвенций не проводилась. А освоение субвенции по г. Севастополь составило лишь 192 тыс. руб. или 6%.

На протяжении последних трех лет Счетная палата выявляет различные нарушения при формировании Росимуществом государственного задания. Так, государственное задание подведомственного ФГБУ ФМЦ на 2015 г. сформировано и утверждено Росимуществом в отсутствие утвержденного в установленном порядке ведомственного перечня государственных услуг. Также Росимуществом ненадлежащим образом осуществлялись полномочия по контролю за деятельностью ФГБУ ФМЦ, которым допущены многочисленные нарушения при проведении реконструкции объектов Кисловодского парка за счет средств федерального бюджета. (Правительством России в июне 2016 г. принято решение о создании ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» и отнесении его к ведению Минприроды России).

В нарушение Правил подготовки планов информатизации государственных органов в отсутствие утвержденного плана Росимуществом осуществлено финансирование мероприятий по информатизации на общую сумму 749,3 млн руб.

В нарушение требований Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств Росимущество не составило ведомость учета результатов, выявленных при инвентаризации в 2014 г. Списание акций из бюджетного учета было проведено еще до принятия решения в виде приказа руководителя Росимущества. По результатам инвентаризации акций, проведенной в 2015 г. Росимущество также не составило ведомость учета результатов, выявленных при инвентаризации акций в 2015 г. Решение руководителя Росимущества о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия акций и данных бухгалтерского учета на основании предложений инвентаризационной комиссии отсутствует. Причины расхождения данных бюджетного учета акций и финансовых вложений с их фактическим наличием Росимуществом не установлены. По результатам проведенных инвентаризаций из бюджетного учета Росимущества списаны акции на 3,4 трлн руб. (без разбивки по эмитентам) в 2014 г. и на 3,2 млрд руб. в 2015 г.

Счетная палата считает неудовлетворительной реализацию Подпрограммы 1 Государственной программы «Управление федеральным имуществом» в 2015 г. При 98% кассового исполнения расходов на реализацию подпрограммы из 16 показателей со сроком исполнения 2015 г. по 3 (18,8%) индикаторам плановые значения достигнуты не были. Система целевых показателей не характеризует решение задач и достижение целей Госпрограммы, в том числе в сфере приватизации федерального имущества. В Госпрограмме отсутствуют мероприятия, контрольные события и индикаторы, характеризующие работу с обращенным в собственность государства и иным изъятым имуществом.

Выявлены нарушения и недостатки при осуществлении Росимуществом внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля.

Принято решение направить представление Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, а также Заключение - в палаты Федерального собрания.

Наверх