РУС ENG 

Опубликован Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации №1

27 Января 2017 г.
Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень №1 за 2017г. В документе представлена информация о результатах проверок: обоснованности направления и эффективности использования средств Резервного фонда Правительства РФ, выделенных на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением XV Международного конкурса имени П.И. Чайковского; порядка предоставления и эффективности использования в 2013-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; целевого и эффективного использования средств займа Международного банка реконструкции и развития на реализацию проекта «Поддержка судебной реформы»; законности и эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы РФ на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г.; использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». 

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: www.audit.gov.ru

При организации Международного конкурса им. П.И. Чайковского были допущены финансовые нарушения на общую сумму 88,5 млн руб.

В отчете аудитора Счетной палаты Максима Рохмистрова представлены результаты контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации по проверке обоснованности направления и эффективности использования средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации, выделенных на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением XV Международного конкурса имени П.И. Чайковского, а также распределения поступлений при его подготовке и проведении.
Проверка показала, что бюджетные ассигнования в объеме 341,8 млн рублей, (в том числе 71,8 млн рублей из резервного фонда Правительства) предоставлены Минкультуры в качестве субсидии некоммерческой негосударственной организации – Партнерству «Содружество – 21 век» (далее - Партнерство) на основании отбора. При этом, Счетной палатой были выявлены коррупционные риски при проведении отбора и использовании субсидии на организацию Конкурса в 2015 году, а также нарушения закона «О защите конкуренции». 

В отчете отмечается, что основная часть работ по организации Конкурса Партнерством была возложена на посреднические организации. При этом установить размер вознаграждения организаций-посредников, а также обоснованность расходования бюджетных ассигнований, выделенных на проведение Конкурса, не представляется возможным из-за отсутствия в заключенных договорах условий о предоставлении первичных документов (проездные билеты, счета гостиниц и т.д.), которые также не содержатся и в актах выполненных работ. Всего с такими организациями заключены договоры на сумму 188,9 млн руб. 

Общая сумма выявленных в ходе проверки нарушений составила 88,5 млн руб., из которых 4,4 млн руб. или 5% от средств Резервного фонда, выделенных на проведение Конкурса, перечислены Партнерством Минкультуры и подлежат возврату в федеральный бюджет. 

Существующий механизм господдержки экспортно ориентированных малых и средних предпринимателей неэффективен

В отчете аудитора Счетной палаты Александра Жданькова представлены результаты совместной с контрольно-счетными органами регионов проверки порядка предоставления и эффективности использования в 2013-2015 годах и истекшем периоде 2016 года субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

В отчете отмечается, что с 2008 г. в целях стимулирования экспортной деятельности МСП в регионах созданы 37 центров координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП и 53 региональных интегрированных центра. Расходы федерального бюджета на их содержание за последние три года составили 960 млн руб., бюджетов регионов – 230 млн руб. 

Проверка показала, что в 2015 г. получили господдержку 16,5 тыс. экспортно ориентированных МСП. По данным Минэкономразвития России в результате предоставления субсидии экспортно ориентированными МСП в 2014 и 2015 гг. создано 4,6 тыс. рабочих мест и 2,3 тыс. рабочих мест соответственно, а консультационная поддержка в рамках центров поддержки экспорта признана одной из наиболее эффективных - 1 рубль поддержки за счет средств федерального бюджета обеспечил прирост выручки субъектов МСП на 119 рублей. Однако, в ходе проверок в ряде регионов, бюджетам которых была предоставлена субсидия, Счетной палатой установлено, что указанные данные документально не подтверждены. 

В отчете также отмечается, что в 2015 г. по сравнению с 2014 г. доля субъектов МСП в общем объеме экспорта несырьевых товаров снизилась на 35%, их экспорт в стоимостном выражении – на 43,1%. 

Затягивание сроков реализации проекта «Поддержка судебной реформы» привело к неэффективным тратам бюджета 

В отчете аудитора Счетной палаты Татьяны Мануйловой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств займа Международного банка реконструкции и развития на реализацию проекта № 4849-0-RU «Поддержка судебной реформы»

В отчете отмечается, что соглашение между Россией и Международным банком реконструкции и развития (далее - МБРР) о займе для финансирования проекта «Поддержка судебной реформы» (далее — Проект) было подписано в 2007 г. Цель проекта заключалась в повышении открытости и эффективности работы российских судов за счет внедрения информационных систем и обучения судей и работников аппаратов судов. Общая стоимость Проекта составляет $172,4 млн, из которых $50 млн должны были составить средства займа, привлеченного от МБРР, $122,4 млн – софинансирование от Российской Федерации. 

Проверка показала, что по состоянию на 1 сентября 2016 г. привлечение средств займа МБРР составило $41,6 млн, или 83,2% изначально запланированного объема. Фактическое использование средств займа МБРР и средств софинансирования со стороны российского бюджета с начала реализации Проекта до 1 сентября 2016 г. составило $140,6 млн, или 81,6% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию Проекта, в том числе средства займа составили $40,8 млн, средства софинансирования – $99,8 млн. Основными причинами низкого расходования средств займа были: смена группы реализации Проекта; отмена конкурсных процедур по ряду мероприятий в случаях несогласования МБРР технических заданий и спецификаций, отказ от участия в Проекте Судебного департамента при Верховном Суде в 2013 г. 

В ходе проверки установлено, что при исполнении контрактов, заключенных в рамках реализации Проекта, было допущено неэффективное использование средств федерального бюджета на общую сумму 124,6 млн руб. Кроме того, отмечено, что результаты реализации Проекта, а также содержательные характеристики его показателей не дают оснований сделать вывод о достижении заявленных целей повышения открытости и эффективности работы судебной системы. 

Число обеспеченных жильем детей-сирот в 2015 г. уменьшилось по сравнению с 2014 г. на 1,38 тыс. человек или на 4,8%

В отчете аудитора Счетной палаты Владимира Катренко представлены результаты проверки законности и эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года

В отчете отмечается, что Проверка проведена в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Ее результаты не позволяют пока говорить о решении в ближайшей перспективе проблемы, связанной с обеспечением жильём детей-сирот. Темпы обеспечения жилыми помещениями детей–сирот не соответствуют темпам роста численности нуждающихся в обеспечении жильем. На 1 июля 2016 г. задолженность сложилась в отношении 142,2 тыс. детей-сирот, или 62% от общей численности детей-сирот, включенных в список. 

Проверка установила, что численность детей–сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, за 2014-2015 гг. выросла на 15,4%, составив на 1 января 2016 г. 229,82 тыс. человек. Численность детей–сирот, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано, увеличилась на 20,9%, составив на 1 января 2016 г. 140,24 тыс. человек или 61% от общей численности детей–сирот, состоящих на жилищном учете. При этом численность детей–сирот, обеспеченных жилыми помещениями, уменьшилась на 1,38 тыс. человек или на 4,8% (в 2015 г. обеспечено 26,91 тыс. человек, в 2014 г. – 28,29 тыс. человек). 

Также проверка Счетной палаты показала, что контроль за исполнением переданных регионам государственных полномочий по обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на должном уровне не осуществляется. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по указанному вопросу, не определен. 

По состоянию на 1 сентября 2016 г. регионами не обеспечен ввод в эксплуатацию 14 спортивных объектов ФЦП «Развитие физической культуры и спорта»

В отчете аудитора Счетной палаты Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»

Проверкой установлено, что в первоначальной редакции Программа предусматривала реализацию 32 мероприятий по двум направлениям: «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений». Паспортом Программы устанавливалось 6 целевых индикаторов и показателей. Общий объем финансирования Программы составлял 106,7 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета – 53,6 млрд рублей. 

В целом за период 2006-2015 гг. на реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования направлено 143,5 млрд рублей (90,3% средств, предусмотренных Программой), в том числе: из федерального бюджета – 97,3 млрд рублей (99,9%), из бюджетов субъектов Российской Федерации – 43,7 млрд рублей (79%), из внебюджетных источников – 2,6 млрд рублей (40,6%). Основная доля расходов в сумме 137,9 млрд рублей направлена на финансирование объектов капитального строительства регионов и создание федеральных центров подготовки сборных команд Российской Федерации. 

Также в отчете отмечается, что согласно результатам проверки, по состоянию на 1 сентября 2016 г. регионами не обеспечен ввод в эксплуатацию 14 спортивных объектов. При этом субсидии из федерального бюджета в сумме 1,8 млрд рублей, полученные в рамках заключенных соглашений, освоены в полном объеме. В отдельных случаях субсидии, перечисленные на основании соглашений в текущем году, не использовались на цели, предусмотренные соглашениями, и длительный период находились на счетах УФК регионов.  

Материалы по теме

Наверх