РУС ENG 

Показатели принятой госпрограммы не позволят оценить вклад Фонда содействия инновациям в повышение инновационной активности бизнеса

8 Июня 2017 г.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета за 2016 г. в федеральном государственном бюджетном учреждении «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». Бюджетная отчетность Фонда за 2016 г. представлена в Федеральное казначейство и Счетную палату в полном объеме и в установленные сроки. Фактов, указывающих на недостоверность бюджетной отчетности Фонда за 2016 г., не установлено.

Администратором доходов и источников финансирования дефицита бюджета Фонд не является. Деятельность Фонда осуществляется путем предоставления грантов физическим лицам, субсидий и иной финансовой поддержки юридическим лицам в целях реализации инновационных проектов.

Бюджетные ассигнования, установленные сводной бюджетной росписью на 2016 г., по состоянию на 1 января 2017 г. составили 6 млрд руб., что больше первоначально доведенного показателя на 1,6 млрд. руб. (35,4%). Данное превышение сложилось из увеличения бюджетных ассигнований на 2 млрд руб. в качестве перераспределения полномочий от Минобрнауки в рамках госпрограммы «Развитие науки и технологий» на 2013 – 2020 годы» и уменьшения бюджетных ассигнований на 432,6 млн руб. в соответствии с общими подходами к уменьшению расходов ГРБС по поручению Председателя Правительства России Д.А.Медведева.

Кассовое исполнение Фонда по расходам федерального бюджета за 2016 г. составило 100%. Вместе с тем, кассовое исполнение расходов Фонда как бюджетного учреждения по средствам субсидий составило 87% планового значения. По субсидии на выполнение госзадания – 308,1 млн руб. (100%) и по субсидиям на иные цели – 6,7 млрд руб. (87%). Неисполнение расходов учреждения на более чем 1 млрд руб. обусловлено, прежде всего, неиспользованием субсидии на иные цели, полученной в конце 2016 г. в рамках реализации мероприятий Национальной технологической инициативы и Антикризисного плана.

Фондом обеспечено сокращение дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета почти в 2 раза – на более чем 1 млрд руб. На 1 января 2017 г. на лицевых счетах учреждения остатки субсидий составили: по субсидии на выполнение государственного задания – 4,2 тыс. руб., по субсидиям на иные цели – 1 млрд руб. Минфин в установленном порядке согласовал Фонду использование остатков субсидий на иные цели в 2017 году.

До 2017 г. деятельность Фонда в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» учитывалась напрямую только по целевому показателю «Количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ежегодно)». Это программа Фонда «СТАРТ», финансирование по которой в 2016 г. составило 18,7% от общего объема финансовой поддержки, оказанной Фондом в отчетном периоде. В соответствии с изменениями, внесенными в госпрограмму в марте 2017 г., Фонду установлены два новых показателя: «Количество инновационных проектов молодых исследователей в рамках вовлечения молодежи (в возрасте до 30 лет) в инновационное предпринимательство» (плановое значение составляет 1 200 человек ежегодно)» и «Количество малых инновационных предприятий, получивших поддержку на посевной стадии» (плановое значение составляет 400 предприятий ежегодно)». Установленные плановые значения новых показателей имеют одинаковое ежегодное значение, что не позволит оценить участие Фонда в достижении целей госпрограммы в части повышения инновационной активности бизнеса.

Более того, данные показатели носят выборочный характер, вновь не отражают в полной мере результаты деятельности Фонда.

Несмотря на выделение Фонду дополнительных бюджетных ассигнований в размере 2 млрд руб. на реализацию мероприятий Национальной технологической инициативы в рамках госпрограммы «Развитие науки и технологий» на 2013 – 2020 годы» объем ресурсного обеспечения и целевые показатели Фонду по данной госпрограмме не установлены.

В 2016 г. в целом по России было зарегистрировано 8 744 информационных карт сведений об использовании результатов интеллектуальной деятельности (РИД), из них доля РИД, созданных по проектам, получившим финансовую поддержку Фонда, составила 13,3% (в 2015 г. доля составляла 5,5%). Основными направлениями использования РИД являются: информационно-вычислительное обслуживание, промышленность, наука и научное обслуживание, здравоохранение и физкультура.

За период с 2012 по 2015 гг. за счет субсидий из федерального бюджета Фондом была оказана финансовая поддержка проведения НИОКР на общую сумму 9,9 млрд руб. При этом в настоящий момент только 119 малыми инновационными предприятиями при поддержке Фонда на общую сумму 322,7 млн руб. были за период с 2014 по 2016 гг. зарегистрированы 134 карты сведений об использовании РИД. За указанный период 81 предприятие (из 119) получило выручку от внедрения РИД на общую сумму более 1 млрд руб.

В прошлом году Фондом не была завершена работа по внесению в реестр федерального имущества сведений об объектах федеральной собственности, закрепленных за Фондом. Кроме того, Фондом не обеспечено представление в Росимущество перечня недвижимого имущества и перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за Фондом, для утверждения их в установленном порядке.

Коллегия приняла решение направить представление Счетной палаты генеральному директору федерального государственного бюджетного учреждения «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», Заключение – в палаты Федерального Собрания, а также учесть результаты контрольного мероприятия в Заключении Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за 2016 г.

Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия размещается на Портале финансового аудита


Материалы по теме

Наверх