РУС ENG 

ФСИН не востребована проектно-сметная документация, на которую было потрачено 0,9 млрд руб.

20 Июня 2017 г.

Алексей Белкин/ТАСС

Счетная палата Российской Федерации в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России).

В 2016 г. фактическое исполнение доходов, администрирование которых осуществляет ФСИН России, составило 38,2 млрд руб. или 92,6% уточненного прогноза (41,3 млрд руб.)

Исполнение расходов без учета дополнительных средств сложилось в сумме 261 млрд руб. или 99,3% от утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2016 г. (с учетом дополнительного бюджетного финансирования за счет приносящей доход деятельности по привлечению осужденных к труду в сумме 31,9 млрд руб. - 292,9 млрд руб. или 111,4%).

Дебиторская задолженность ФСИН России сократилась в отчетом году на 19,4%, составив на 1 января 2017 г. 4,3 млрд руб. При этом объем просроченной дебиторской задолженности увеличился в 3,1 раза и составил 2,9 млрд руб.  или 67,6% от общего объема дебиторской задолженности.

Одной из основных причин возникновения дебиторской задолженности, по информации ФСИН России, является невыполнение подрядными организациями обязательств по заключенным территориальными органами ФСИН России контрактам на строительство объектов, однако, по мнению Счетной палаты, основная причина в неэффективном управлении государственным заказчиком при реализации ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)».

Кредиторская задолженность по сравнению с 2015 г. возросла на 41,8%, составив на 1 января 2017 г. 4,5 млрд руб.

Годовая бюджетная отчетность ФСИН России за 2016 г. недостоверна. Так, завышены итоговые показатели сметной стоимости строительства на 329,3 млн руб. в связи с дублированием показателей; не отражены документы, являющиеся основанием для выделения средств федерального бюджета по 164 объектам незавершенного строительства с общей сметной стоимостью строительства на конец отчетного периода 792,1 млн руб.; искажена информация о вводе в эксплуатацию 2 объектов УИС; занижены итоговые показатели сведений по дебиторской задолженности на сумму 767,9 млн руб.

ФСИН России не выполнены мероприятия ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)». Так, не завершено строительство 2 следственных изоляторов по «европейским нормативам» общей стоимостью 15,1 млрд руб. (на 4000 мест в г. Санкт-Петербург и на 1000 мест в г. Белореченск Краснодарского края). Кроме того, не востребованы 127 единиц проектной документации, разработанной в рамках ФЦП, на общую сумму 0,9 млрд руб.

Общее количество объектов незавершенного строительства в ФСИН России за 2016 г. уменьшилось на 12,5% и на 1 января 2017 г. составило 668 единиц общей стоимостью 38,5 млрд руб.

Доходы, полученные федеральными казенными учреждениями ФСИН России от деятельности, связанной с привлечением осужденных к оплачиваемому труду, в объеме 145,1 млн руб., в нарушение Бюджетного кодекса поступали в коммерческие банки, а не на лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые указанным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства.

ФСИН России не обеспечен контроль за своевременным перечислением в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, в результате по итогам 2015 г. тремя ФГУП недоперечислено в федеральный бюджет в 2016 г. 9,8 млн руб.

Анализ эффективности использования федеральной собственности показал, что ФСИН России не обеспечено оформление права государственной собственности на 6 223 объекта недвижимого имущества, права оперативного и хозяйственного ведения на 6 766 объектов и права постоянного (бессрочного) пользования на 248 земельных участков общей площадью 131,5 млн кв. м, а так же не зарегистрировано право собственности Российской Федерации на 235 земельных участков общей площадью 57,6 млн кв. м.

В ходе проверки был установлен ряд нарушений законодательства о контрактной системе.

ФСИН России несвоевременно (на 217 дней) утвержден план информатизации. До утверждения плана информатизации заключены контракты в части мероприятий по информатизации на общую сумму 808,6 млн руб. Кроме того, предусмотренные планом информатизации расходы за 2016 г. превышены на 700,2 млн руб. или на 55,3%.

В связи с отсутствием ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг со стороны ФСИН России в нарушение Налогового кодекса учреждениями уголовно-исполнительной системы в ряде случаев в расчет стоимости по выполнению работ по капитальному ремонту, осуществляемых предприятиями уголовно-исполнительной системы на объектах уголовно-исполнительной системы включен налог на добавленную стоимость (при наличии льгот по НДС), что привело к увеличению начальной цены контрактов (договоров), заключаемых с единственным поставщиком, и, как следствие, необоснованному завышению цены по 34 государственным контрактам на общую сумму 10,6 млн руб.

Исчислены и списаны пени по госконтрактам на общую сумму 18,7 млн руб. в связи с применением методики, не соответствующей нормативным правовым актам Российской Федерации, а также государственным контрактам. По расчетам, произведенным в ходе проверки Счетной палаты, общий размер пени за просрочку исполнения поставщиками обязательств составил 73 млн руб.

В нарушение Бюджетного кодекса в 2016 г. ФКУ НИИ ФСИН России не велся реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов (договоров).

В 2016 г. по результатам проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год ФСИН России направлено представление Счетной палаты. ФСИН России были исполнены все требования Представления, 27 декабря 2016 г. Представление было снято с контроля. По фактам нарушений, выявленных Счетной палатой, проведены служебные проверки и привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлены выговоры) 2 сотрудника ФСИН России и 1 сотрудник ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представления во ФСИН России и ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний», а также письмо в Генпрокуратуру. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.

Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия размещается на Портале финансового аудита

 


Материалы по теме

Наверх