РУС ENG 

Светлана Орлова: пенсионная система должна быть прозрачной и понятной для граждан

26 Июля 2019 г.

Пенсионная система должна быть прозрачной и понятной для граждан, а принимаемые государством решения должны вызывать доверие населения. Такое заявление сделала аудитор Счетной палаты Светлана Орлова, выступая в Государственной Думе на заседании круглого стола на тему: «Развитие негосударственного пенсионного обеспечения и системы индивидуального пенсионного капитала».

Светлана Орлова отметила, что, несмотря на принимаемые государством меры, создать эффективную пенсионную систему пока не удалось. Реализуемая с 2013 года Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы никак не повлияла на уровень пенсионного обеспечения граждан. «За шесть лет ее реализации коэффициент замещения не превысил 35%. Чтобы достичь 40%, средний размер страховой пенсии неработающего пенсионера в 2024 году должен составлять не менее 24 тыс. рублей. Для этого, начиная с 2022 года, страховые пенсии неработающих пенсионеров необходимо увеличивать в два раза выше уровня инфляции», - подчеркнула аудитор.

По мнению Светланы Орловой, применяемая с 2015 года новая формула расчета страховой пенсии, когда ее размер зависит от индивидуального пенсионного балла, не стимулирует граждан работать дольше. «По сути пенсионный балл – это соотношение уплаченных за будущего пенсионера страховых взносов к максимально возможному объему, который может быть за него уплачен с учетом установленного ограничения облагаемой базы. Таким образом, чем ниже заработная плата, тем меньше у работника пенсионных баллов. При этом граждане с высокими зарплатами также ничего не выигрывают, так как выплачиваемые ими страховые взносы ограничены предельной величиной облагаемой базы», - пояснила аудитор.

Не достигнут ожидаемый эффект и от отмены индексации пенсий работающим пенсионерам. Сделано это было с целью сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда. Однако особого влияния на сбалансированность бюджета ПФР данная мера не оказала, поскольку число работающих пенсионеров ежегодно уменьшается. «В ближайшие годы объем трансферта на выплату страховых пенсий хоть и будет снижаться, зависимость Пенсионного фонда от федерального бюджета все равно сохранится. Трансферт на выплату страховых пенсий из федерального бюджета в ПФР в 2020 году составит почти 2 трлн рублей. Одним из решений данной проблемы может стать совершенствование тарифной политики», - констатировала аудитор.

Отдельная проблема - накопительная пенсия. Как отметила Светлана Орлова, в связи с введением моратория граждане сейчас не имеют возможности реализовать право выбрать способ формирования будущей пенсии путем увеличения ее накопительной составляющей. «Реально увеличить пенсионные накопления сейчас можно только за счет их инвестирования», - подчеркнула она. Однако и здесь есть свои риски. Так, начавшаяся в 2015 году реализация прав на досрочную смену страховщика привела к тому, что граждане потеряли инвестдоход на общую сумму 108,4 млрд рублей. «Как показали наши проверки, потеря дохода одного человека может достигать 500 тыс. рублей», - отметила аудитор.

В заключение аудитор подчеркнула, что решение проблем пенсионной системы требует комплексного подхода. При этом «любые изменения в первую очередь должны быть направлены на создание эффективного механизма, гарантирующего гражданам достойный уровень пенсий».



 


Материалы по теме

Наверх