РУС ENG 

ФСИН обещает заменить посадки трудотерапией, "Независимая газета"

25 Января 2018 г.

Счетная палата предъявила ведомству упрек на 15 миллиардов рублей

Счетная палата (СП) упрекнула Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) в нарушении трудовых прав заключенных и низкой эффективности производства в колониях. У аудиторов есть претензии к небольшим зарплатам осужденных, из-за чего они не погашают долги по приговорам и не возмещают расходы на содержание. ФСИН между тем анонсировала резкое сокращение тюремного контингента за счет широкого применения принудительных работ.

В СП раскритиковали реализацию Госпрограммы по привлечению заключенных к оплачиваемому труду, которая действует до 2020 года. По мнению аудиторов, организация трудового процесса во ФСИН выстроена плохо, количество работающих зэков меньше с каждым годом.

Ведомство Геннадия Корниенко СП упрекнуло в том, что если в 2014 году в оплачиваемой работе были задействованы 223,2 тыс. человек, то к 2016-му их стало уже 190,2 тыс. В отчете СП говорится, что за решеткой сейчас «бездельничают» 60% зэков. Из-за чего за три года объем тюремного производства сократился на 4,2%, или на 1,4 млрд руб. «Число осужденных, задействованных на федеральных унитарных госпредприятиях ФСИН, и вовсе ежегодно не превышает 2%», – говорится в отчете.

Напомним, что ранее ФСИН сообщила о регистрации бренда «Сделано в тюрьме», под которым будут продаваться различные товары, созданные руками заключенных. Однако дело пошло плохо, потому что работники жаловались на низкий заработок и слишком интенсивный труд. Напомним, что месячная зарплата зэка в среднем 3,6 тыс. руб.

В СП напомнили ФСИН, что ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса предусматривает, что «размер оплаты труда осужденных не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда». А сейчас это 9,5 тыс. руб. «Низкий уровень зарплаты не позволяет осужденным в полной мере погашать требования исполнительных документов и возмещать расходы, связанные с их содержанием», – подчеркивают в СП. С 2014 года сумма недополученного возмещения расходов на содержание превысила 15 млрд руб.

Аудиторы указали ведомству и на то, что оно провалило и программу обучения осужденных: процент прошедших переквалификацию с 2014-го уменьшился с 82,3 до 63,4%. Доля трудоустроенных после обучения за год не превышала 50%. Так, к примеру, в Амурской области из 1,6 тыс. прошедших обучение не трудоустроили ни одного человека.

Также в СП отметили, что учреждения ФСИН не соблюдают нормативы (40%) направления отчислений от прибыли, которые идут, к примеру, на модернизацию и развитие тюремного производства. «Так, на указанные цели в 2015 году учреждениями УИС направлено только 542,95 млн руб. (или 27,7% прибыли), в 2016 году – 681,8 млн руб. (или 38,9%)».

В самой ФСИН, напротив, хвастаются успехами. Ведомство подсчитало, что за последние 10 лет количество заключенных сократилось более чем на 200 тыс. человек, или почти на треть, что свидетельствует о «гуманизации системы». По словам Корниенко, «на 100 тыс. населения России в местах лишения свободы отбывает наказание 431 человек». Также в ведомстве сообщили, что около 600 человек в течение прошлого года уже отбывали наказание в виде принудительных работ. И количество таких осужденных возрастает. «Согласно статистике, судами РФ наказание в виде лишения свободы назначается по менее 30% приговорам, по остальным применяются наказания, не связанные с изоляцией от общества», – подчеркнул директор ФСИН.

Напомним, что осужденный на принудительные работы гражданин помещается в специальный исправительный центр, как правило, в его регионе, если он там, конечно, уже построен. С этим пока есть большие проблемы. Но теоретически принудительные работы, когда от 5 до 20% заработка осужденного уходит на возмещение госрасходов на его содержание, позволяют и тюремную систему финансировать, и не увеличивать ее контингент мелкими преступниками.

Однако в либерализацию тюремной системы не верят, например, правозащитники. Они напомнили, что на днях ФСИН заявила о введении серьезных послаблений для инвалидов. В президентском Совете по правам человека уточнили, что реальными они не выглядят. Скажем, там нет ни слова об увеличении жилой нормы для инвалидов, находящихся в камерах. То есть еще одна реформа выглядит хорошей лишь на словах.

Автор статьи: Екатерина Трифонова

Статья опубликована в «Независимой газете» 25 января 2018 года

Наверх