В отчете аудитора Андрея Перчяна представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка кредитования коммерческими банками субъектов Российской Федерации в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года».
В отчете отмечается, что в совокупном долге регионов и муниципальных образований доля долговых обязательств по кредитам кредитных организаций на 1 января 2014 г. составляла 845,7 млрд. рублей (41,7%), на 1 января 2015 г. – 1,1 трлн. рублей (44,6%), на 1 июля 2015 г. – 972,7 млрд. рублей (40%). Основной объем задолженности приходился на долю ПАО «Сбербанк России» и Банка ВТБ (ПАО). По состоянию на 1 января 2014 г. она составляла 751,6 млрд. рублей (88,9%), на 1 января 2015 г. – 929,3 млрд. рублей (86,7%), на 1 июля 2015 г. – 839 млрд. рублей (86,3%).
В проверяемом периоде в связи с ростом объемов заимствований и стоимости заемных средств нагрузка на региональные и муниципальные бюджеты, связанная с обслуживанием долга по кредитам кредитных организаций, увеличивалась. Всего кредитным организациям, кредитовавшим регионы и муниципальные образования, за указанный период в виде процентов было выплачено около 160 млрд. рублей.
В отчете также отмечается, что отсутствие в законодательстве Российской Федерации норм, определяющих порядок осуществления регионами заимствований в виде кредитов кредитных организаций, в том числе в части планирования объемов их привлечения, приводило к тому, что программы государственных внутренних заимствований, утверждаемые законами о региональных бюджетах, включали завышенные показатели привлечения данных кредитов.