Счетная палата провела анализ формирования и исполнения в 2011-2013 гг. программ государственных внутренних и внешних заимствований России

В отчете аудитора Татьяны Мануйловой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка и анализ формирования государственных внешних и внутренних заимствований Российской Федерации на 2011-2013 гг. в части облигационных займов Российской Федерации, расходов федерального бюджета, связанных с их выпуском и размещением, в Министерстве финансов Российской Федерации». В отчете отмечается ряд нарушений, допущенных Минфином в проверяемом периоде. В частности, ведомством не проводилась ротация банков-агентов при проведении отбора организаций для оказания услуги по размещению облигационных займов на международном рынке капитала. Между тем соответствующее требование содержит соответствующее распоряжение Правительства РФ от 13 марта 2014 г. Кроме того, отсутствовал системный подход к подготовке Минфином приказов, определяющих порядок организации работы по эмиссии государственных ценных бумаг РФ. Также министерством не были реализованы в полном объеме предусмотренные Бюджетным кодексом полномочия по осуществлению методологического руководства в области составления федерального бюджета. Так, не утверждались методические документы по порядку формирования показателей проектов программ государственных внутренних и внешних заимствований, по прогнозированию процентной ставки купонного дохода по государственным заимствованиям для целей формирования бюджетных ассигнований на расходы по обслуживанию государственного долга. Также Минфином не утверждена методология эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г.