Система страхования сельскохозяйственных производителей в Российской Федерации недостаточно развита

В отчете аудитора Андрея Перчяна представлены результаты контрольного мероприятия «Анализ эффективности функционирования системы страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей в регионах Дальнего Востока (Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область), пострадавших от наводнения в 2013 году». В отчете отмечается, что система страхования сельскохозяйственных производителей в Российской Федерации недостаточно развита. Доля застрахованных площадей под сельхозкультурами в общей посевной площади страны снизилась с 20,3% в 2011 году до 16,3% в 2013 году. Заключение договоров сельхозстрахования с государственной поддержкой связано с административными барьерами: число документов, требуемых для получения субсидии, доходит до 11 по сравнению с 1 необходимым для добровольного страхования; при этом на сбор документов законом отведено не более 15 календарных дней. Другая проблема связана с тем, что страхование с господдержкой обеспечивает минимальный уровень страховой защиты, используется для ограниченного круга объектов и рисков, в то время как стандартный договор добровольного страхования более гибкий и обеспечивает для страхователей более высокую степень защиты от рисков. Кроме того, законодательно установлен высокий порог утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур для получения страховых выплат (30%); в перечень страховых случаев не включается ряд опасных природных явлений (наводнение, паводки, оползни); это уменьшает вероятность получения страховых выплат даже в случаях, когда урожаю нанесен значительный ущерб, и снижает заинтересованность страхователей в заключении таких договоров. Целый ряд проблем связан с организацией предоставления предусмотренной законом государственной поддержки. Так, действующим законодательством не установлены сроки перечисления федеральных субсидий бюджетам регионов на цели возмещения части затрат сельскохозяйственных производителей на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования. При этом с момента заключения договоров сельскохозяйственного страхования с господдержкой до получения страховыми компаниями средств федерального бюджета проходит от 2 до 6 месяцев.