Счетная палата оценила* результативность мер Минпромторга по поддержке отечественных производителей музыкальных инструментов. В 2017-2019 годах ведомство по поручению Президента закупило и передало в региональные детские школы искусств (ДШИ) 3282 пианино и 36 наборов духовых инструментов (792 единицы). Общий объем финансирования составил 1,4 млрд рублей.
Инструменты, как отметил аудитор, Минпромторг приобрел у четырех компаний-единственных исполнителей. «Анализ показал, что цена закупленных Минпромторгом инструментов ниже цены реализации другим заказчиками в среднем на 18,7%. Это, несомненно, положительный результат», – заявил на Коллегии по итогам анализа аудитор Андрей Перчян.
В целом, заметил он, мера господдержки производства музыкальных инструментов позитивно сказалась на отрасли. Индекс промпроизводства в этой сфере вырос в 2018 году, улучшились финансовые и производственные показатели деятельности производителей музыкальных инструментов-единственных исполнителей.
При этом аудитор указал на отдельные недостатки при закупке музыкальных инструментов для учебных заведений. Потребность регионов в пианино удовлетворена на 13,2 %, в духовых инструментах – на 5,1 %.
«Распределение пианино осуществлено в соответствии с разработанной Минкультуры методикой, но порядок распределения духовых инструментов отсутствует. В результате все они распределены между двумя областями в количестве, значительно превышающем заявленные ими потребности», – сообщил Андрей Перчян.
Счетная палата предлагает Министерству культуры разработать методику распределения планируемых к закупке музыкальных инструментов, включая духовые.
Рассмотренные СП закупки, в первую очередь, направлены на поддержку производства фортепиано внутри страны. Поэтому в госконтрактах для единственных исполнителей должны были предусматриваться их обязательства по планомерному переходу на российское сырье и комплектующие при производстве отечественных инструментов.
«Вместе с тем, – пояснил аудитор, – в отдельные госконтракты условие по переходу на российское сырье Минпромторгом не включено. Сроки по переходу на российское сырье и комплектующие изделия, предусмотренные рядом госконтрактов, установлены позже сроков, указанных в обосновывающих материалах к проектам распоряжений».
В 2019 году меры Минпромторга по поддержке отечественного производителя музыкальных инструментов были включены в нацпроект «Культура». Они станут частью комплексного мероприятия по оснащению образовательных учреждений в сфере культуры музыкальными инструментами и учебным оборудованием в 2019-2024 годы. При этом целевые показатели, определяющие уровень обеспеченности ими ДШИ не определены.
«Учитывая планируемое продолжение реализации Минпромторгом мероприятий по закупке музыкальных инструментов в 2020-2023 годах, Счетная палата предлагает Правительству проработать вопрос установления показателя (ожидаемого результата), характеризующего уровень обеспеченности (оснащения) детских школ искусств в регионах музыкальными инструментами. А также необходимость распределения музыкальных инструментов между субъектами Российской Федерации с учетом их потребности и степени износа музыкальных инструментов», – резюмировал аудитор.
Устранение нарушений
15 мая 2020 года Коллегия Счетной палаты приняла решение о снятии с контроля представления от 3 марта 2020 г. Министру промышленности и торговли Российской Федерации.
Подробнее - в материале по устранению нарушения.