Выводы
1. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета начато с 1998 года. Федеральным законом “О федеральном бюджете на 1998 год” на финансирование Программы было выделено 2 % от объемов бюджетных средств, предусмотренных Программой для ее реализации.
2. Ревизией выявлены факты нарушения Минфином России Федерального закона “О федеральном бюджете на 1998 год” в части значительного недофинансирования Программы, выделения Росгидромету ассигнований на ее реализацию в общей массе средств по научно-исследовательским и опытно-конструк-торским работам без определения конкретных их объемов и целевых указаний, что было неправомерно передоверено Росгидромету.
3. Федеральные средства по указанному разделу бюджета поступали крайне неравномерно: в I квартале средства вообще не поступали) во II – 9 % от общего объема средств, в III–3 %, в IV квартале 88 процентов.
4. Выделенные в 1998 году средства федерального бюджета на реализацию Программы направлены Росгидрометом по целевому назначению.
5. В 1998 году при реализации Программы Росгидрометом не соблюдены положения порядка разработки и реализации федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 “О реализации Федерального закона “О поставках продукции для федеральных государственных нужд”, а также Федерального закона “О науке и государственной научно-технической политике”, касающиеся организации работ (в том числе научно-исследовательских и опытно-конструкторских) по федеральным программам на основе заключения государственных контрактов (договоров). Указанное свидетельствует о недостаточном государственном контроле за реализацией Программы со стороны Минэкономики России и Миннауки России.
6. Росгидромет и ИГКЭ не в полной мере осуществляли в 1998 году функции по координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации - соисполнителей Программы в части выполнения ими мероприятий, предусмотренных в составе подпрограмм Программы. Росгидрометом как государственным заказчиком пока не осуществляется систематическое накопление информации и анализ фактического финансирования и реализации мероприятий Программы указанными ведомствами, в том числе за счет внебюджетных источников.
7. Отсутствие финансирования Программы в 1997 году, значительное ее недофинансирование и неравномерное поступление ассигнований из федерального бюджета в 1998 году, а также сложившаяся структура финансирования значительно замедлили темпы реализации программных мероприятий. Продолжение подобного подхода к финансированию Программы не обеспечит достижения целевых результатов первого этапа ее реализации.