Выводы
I. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области
1.1. Увеличивается задолженность страхователей по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. За 1998 год она возросла на 480,3 млн. руб., или на 59,0 %, и составила на 1 января 1999 года 1294,3 млн. рублей.
1.2. Выплата пенсий в 1998 году профинансирована на 77,3%, задолженность по выплате пенсий на 1 января 1999 года составила 685,0 млн. руб., задержка выплат пенсий – 2,7 месяца.
1.3. По состоянию на 1 января 1999 года в уставных капиталах социальных финансовокредитных учреждений находилось 405,8 тыс. руб. государственных пенсионных средств, что в соответствии с действующим законодательством квалифицируется как нецелевое использование государственных пенсионных средств.
II. Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Тульской области
2.1. Увеличилась задолженность за страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации с 44,7 млн. рублей на конец 1997 года до 73,6 млн. руб. на начало 1999 года, в том числе просроченная – на 59,0 млн. рублей.
2.2. Уровень сбора страховых взносов в 1998 году составил 90,1 % против 93,1 % в 1997 году. 2.3. Возрастает задолженность Отделения перед страхователями: если на 1 января 1998 года она составляла 44,7 млн. руб., то на 1 января 1999 года – 73,6 млн. рублей.
2.4. Долг федерального бюджета Отделению по возмещению расходов на дополнительные льготы гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 1 января 1999 года составлял 53,8 млн. рублей. Фактические расходы Отделения в 1998 году на эти цели составили 16,4 млн. руб., возмещено из федерального бюджета 16,0 млн. рублей.
2.5. За филиалами коммерческих банков “Оптимум”, “Токобанк” и “Российский кредит” числится задолженность в сумме 7,3 тыс. руб. по остаткам страховых взносов.
2.6. Увеличился удельный вес расходов на содержание аппарата исполнительных органов в общих расходах по социальному страхованию и в 1998 году составил 2,7 % против 2,3 % в 1997 году. 2.7. Отделением не выполнено постановление Фонда социального страхования от 11 июня 1996 года № 70, которое обязывало в срок до 1 сентября 1996 года перевести расчетные, текущие и транзитные счета из коммерческих банков в учреждения Банка России. 2.8. Страхователи несвоевременно производят выплаты работающим пособий по социальному страхованию, их долг работникам предприятий области на 1 января 1999 года составлял 9,9 млн. рублей, или 5,6 % от всех выплаченных пособий за 1998 год. Ущерб бюджету Отделения – 12,5 тыс. руб., нецелевое использование средств - 400,0 тыс. рублей.
III. Тульский территориальный фонд обязательного медицинского страхования
3.1. Страховыми медицинскими организациями, работающими в системе ОМС, застраховано всего 73,4% населения Тульской области.
3.2. В связи с недостаточностью средств для финансирования территориальной программы ОМС нормированный страховой запас средств не формировался.
3.3. Задолженность бюджетов муниципальных образований по платежам на ОМС неработающего населения за 1998 год составила 18,6 млн. руб., а с учетом задолженности прошлых лет - 37,3 млн. рублей.
3.4. Просроченная задолженность по страховым взносам на ОМС увеличилась за 1998 год на 47,4 млн. руб. и на 1 января 1999 года составила 154,9 млн. рублей.
3.5. Принимаемые Фондом меры по взысканию просроченной задолженности неэффективны. За 1998 год выставлено инкассовых распоряжений на сумму 440,0 млн. руб., списано банками со счетов плательщиков лишь 11,4 млн. руб. (2,6 % от всей суммы).
3.6. В порядке проведения взаимозачетов погашено просроченной задолженности плательщиков страховых взносов на 20,3 млн. руб., в том числе принята к зачету задолженность, не предусмотренная тарифами на оказание медицинских услуг в системе ОМС, на 11,5 млн. рублей.
3.7. По обращениям Департамента здравоохранения Фондом незаконно оплачено оказание дорогостоящей медицинской помощи жителям Тульской области в клиниках федерального уровня на сумму 1,4 млн. рублей.
3.8. По состоянию на 1 января 1999 года не погашена задолженность Фонду Акционерным межотраслевым банком “Русский национальный банк” в сумме 1,0 млн. рублей.
3.9. Задолженность коммерческих банков Фонду по перечислению страховых платежей на 1 января 1999 года составила 1,4 млн. рублей. Ущерб бюджету Фонда в проверяемом периоде составил 2,4 млн. руб., нецелевое использование средств – 11,5 млн. руб., незаконное использование средств - 1,4 млн. рублей.
IV. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области
4.1. Контрольные цифры бюджета областного фонда занятости Минтрудом России на 1998 год Департаменту не доводились. Смета расходов на содержание областной службы занятости утверждалась и доводилась в 1998 году Минтрудом России с опозданием от 2 до 4 месяцев.
4.2. Снизился уровень сбора страховых взносов в Фонд с 82,1 % в 1997 году до 69,4 % в 1998 году.
4.3. Увеличивается задолженность плательщиков страховых взносов. Если на 1 января 1998 года задолженность плательщиков по страховым взносам составляла 36,0 млн. руб., по пени и штрафам – 64,3 млн. рублей, то на 1 января 1999 года соответственно - 58,5 млн. руб. и 99,4 млн. рублей.
4.4. В 1998 году доля неденежных форм погашения задолженности предприятий и организаций Фонду возросла в 2,2 раза по сравнению с 1997 годом.
4.5. Задолженность Фонда по выплатам пособий безработным гражданам на 1 января 1999 года составляла 28,7 млн. рублей, пособие своевременно не выплачено 29,9 тыс. граждан.
4.6. На 1 января 1999 года 43 предприятия области имели просроченную задолженность по возврату выделенной из Фонда в 1993-1996 годах финансовой помощи на сумму основного долга 6,0 млн. рублей. Ущерб бюджету Фонда составил 285,2 тыс. руб., неэффективное использование средств - 6076,6 тыс. рублей.