Выводы
Дотации и компенсации
1. В 1998 году республикой получено на дотации и компенсации средств федерального бюджета в объеме 10430 тыс. рублей (60,5 % от установленного лимита и 40,5 % от причитающегося объема финансирования согласно представленным справкам-расчетам). В течение 1999 года в республику на дотации и компенсации поступило средств федерального бюджета в объеме 2717 тыс. рублей (93 % установленного Минсельхозпродом России лимита и 28,5 % от причитающегося объема финансирования согласно представленным справкам-расчетам). В первом квартале 2000 г. средства федерального бюджета на дотации и компенсации в республику не поступали.
2. В связи с нарушением Минсельхозпродом России и Минфином России срока утверждения и введения в действие на 1998 год Порядка финансирования расходов по компенсации части затрат на электрическую, тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые специализированными предприятиями на технологические нужды в теплицах при выращивании овощей в защищенном грунте, использованы с нарушением указанного порядка средства федерального бюджета в объеме 27,8 тыс. рублей, направленные хозяйствам, имеющим площади зимних теплиц менее 6 га.
3. С нарушением пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1998 г. № 392 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1998 году» минсельхозпродом перечислены сельхозтоваропроизводителям в счет погашения кредиторской задолженности за 1997 год средства федерального бюджета за закупленные семена под урожай 1998 года в объеме 231,8 тыс. рублей, поступившие в республику на эти цели в 1998 году.
4. Использованы не по целевому назначению выделенные на поддержку племенного дела в животноводстве средства федерального бюджета в объеме 71,7 тыс. рублей, направленные хозяйствам, необоснованно включившим в справки-расчеты полученных по лизингу племенных животных.
5. В 1999 году использованы не по целевому назначению средства федерального бюджета, поступившие на дотацию за реализацию конопли, в объеме 3,4 тыс. рублей, перечисленные крестьянскому хозяйству «Данилов» без соответствующей справки расчета причитающейся суммы компенсации за 1999 год. 6. ФГУП «ОПХ «Колос» Чувашского НИИСХ Цивильского района республики необоснованно получило средства федерального бюджета в ходе проведения расчетов целевого финансирования по погашению задолженности федерального бюджета в 1998 году по дотации на элитное семеноводство в объеме 11 тыс. рублей, что является использованием средств не по целевому назначению.
7. Минсельхозпродом в нарушение письма Минсельхозпрода России от 28.07.99 г. № П-323/3155 и Минфина России от 29.07.99 г. № 06-04-10 «О порядке выплаты дотаций и компенсаций из федерального бюджета в 1999 году» по состоянию на 01.04.2000 г. сведения об использовании средств, выделенных из федерального бюджета для дотирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, по форме 2-2 «Отчет об использовании бюджетных ассигнований организацией, предприятием» в Минсельхозпрод России не представлены.
Текущее содержание подведомственных Минсельхозпроду России организаций
1. Сметы расходов по текущему содержанию ФГУГЦАС “Чувашский” и охотуправления не утверждены Минсельхозпродом России.
2. Утвержденного порядка или положения о расходовании внебюджетных средств, полученных за оказание платных услуг и других видов деятельности, в ФГУГЦАС «Чувашский” и других проверенных организациях нет.
3. Сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам за 1998-1999 годы
ФГУГЦАС «Чувашский” не составлялись, а на 2000 год смета составлена, но не утверждена Минсельхозпродом России.
4. В нарушение письма Банка России от 4.10.93 г № 18 «Об утверждении порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» ФГУГЦАС “Чувашский” не выписываются приходные ордера за внесенные суммы за выполненные работы по сертификации сельскохозяйственной продукции, составлению проектно-сметной документации по агрохимическому обследованию почв.
5. Данные актов «О выполнении работ в соответствии со сметой расходов средств, выделенных на основании договоров о финансировании мероприятий, связанных с сохранением генофонда племенного животноводства и ведением селекционных работ в племенных стадах, из средств, выделяемых по статье «Текущее содержание подведомственных структур» от 16 сентября 1999 г. № 117 и от 2 декабря 1999 г. № 184 не подтверждены фактическими расходами. Находятся в хозяйственном обороте ФГУП «Чувашское» и используются не по целевому назначению средства федерального бюджета, полученные на сохранение генофонда, в объеме 73,4 тыс. рублей.
6. В нарушение решения совета директоров Банка России от 22.09.93 г. № 40 «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации» ФГУП «Чувашское» производит оплату генетической экспертизы Всероссийскому НИИ племенного дела по расходным кассовым ордерам наличными средствами. Всего было выдано через кассу по доверенностям 69 тыс. рублей.
Лизинг сельхозтехники
1. За 1998-1999 годы и январь-февраль 2000 г. ОАО «Чувашагроснаб» было поставлено техники по лизингу в количестве 282 единиц на сумму 43466,4 тыс. рублей.
2. В соответствии с заключенными договорами и установленными сроками возврата платежей за поставленную сельскохозяйственную технику лизингополучатели за 1998-1999 годы и январьфевраль 2000 г. возвратили в ОАО «Чувашагроснаб» 17595,95 тыс. рублей, или 90 %. В АООТ «Росагроснаб» за этот период поступило возвратных лизинговых платежей в размере 15316 тыс. рублей, или 81% от начисленной суммы. Просроченная задолженность ОАО «Чувашагроснаб» перед АООТ «Росагроснаб» составила 3798,3 тыс. рублей.
3. Из 177 сельхозпредприятий Республики, получивших лизинговую технику, не имеют задолженности по лизинговым платежам 84 хозяйства, а 93 хозяйства имеют просроченную задолженность по лизинговым платежам от 3 до 60 %.
4. Лизинговые платежи, поступившие от сельхозтоваропроизводителей в виде товарноматериальных ценностей на сумму 2282,27 тыс. рублей, находятся на складах ОАО «Чувашагроснаб».
5. Просроченная задолженность сельхозтоваропроизводителей перед ОАО «Чувашагрокомплект» составила 414,3 тыс. рублей.
6. В нарушение пункта 3.4 Уточненных правил использования средств федерального бюджета, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе, утвержденных Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В. Б. Христенко 11.08.98 г. № ХВ-П25-154, ко всем договорам лизинга, заключенным ОАО «Чувашагрокомплект» в 1998-1999 годах, не приложены гарантии уплаты лизингополучателями лизинговых платежей.
7. В годовых отчетах АОЗТ «Прогресс» и ФГУП «ОПХ «Колос» за 1998 и 1999 годы получение по лизингу сельхозмашин, постановка их на баланс и размер кредиторской задолженности по лизингу не отражены.
Лизинг племенных животных
1. ФГУП «Чувашское» не имеет лицензии на проведение лизинговых операций, что является нарушением статьи 5 Федерального закона «О лизинге».
2. Анализ договоров, заключенных ФГУП «Чувашское» и их исполнение показали, что в нарушение пункта 3.4 Правил ко всем договорам 1998 года не приложены гарантии уплаты лизингополучателями лизинговых платежей.
3. В нарушение пункта 3.5 Правил ФГУП «Чувашское» не заключало договоры куплипродажи племенного скота с поставщиками племенной продукции. На актах-счетах на покупкупродажу племенных животных отсутствует указание на их лизинговую принадлежность. В 1999 году к договорам финансового лизинга гарантии исполнения обязательств лизингополучателей также не приложены. Отсутствуют договоры купли-продажи племенной продукции по лизингу. Договоры лизинга заключались ФГУП «Чувашское» без указания цены за 1 голову и общей стоимости племенных животных.
4. Закупленные за счет средств лизингового фонда 34 головы крупного рогатого скота (быки) на сумму 192,9 тыс. рублей ФГУП «Чувашское» без
заключения договора лизинга оставлены для ведения собственной производственной деятельности. За проверяемый период выбыло 10 голов, или 29 %. Выручка от реализации мяса (скот сдан на мясокомбинат) составила 84,6 тыс. рублей. Средства лизингового фонда в размере 192,9 тыс. рублей использованы организацией не по целевому назначению.
5. Средства лизингового фонда, поступившие от Росплемобъединения, в размере 165,7 тыс. рублей не были направлены на приобретение племенных животных по лизингу, а использовались ФГУП «Чувашское» для собственных хозяйственных нужд, т.е. израсходованы не по целевому назначению.
6. Возвратные платежи поступали на расчетные счета ФГУП «Чувашское», в связи с чем произошло слияние средств, поступающих от лизинговых операций и хозяйственной деятельности предприятия. Сумма просроченной задолженности по лизинговым платежам перед Росплемобъединением на 30.03.2000 г. составила 1231,7 тыс. рублей.
7. Учет лизинговых операций ведется в ФГУП «Чувашское» и АОЗТ «Прогресс» с нарушениями приказа Минфина России от 17.02.97 г. № 15 «Об отражении в бухгалтерском учете операций по договору лизинга».
8. В годовых отчетах АОЗТ «Прогресс» и ФГУП «ОПХ «Колос» за 1998 и 1999 годы получение по лизингу племенных животных, постановка их на баланс и размер кредиторской задолженности по лизингу не отражены. Всего использовано с нарушениями действующих нормативных правовых актов 5827,7 тыс. рублей, из них не по целевому назначению – 538,2 тыс. рублей, из которых в ходе проведения проверки внесены в доход бюджета 20,1 тыс. рублей.