ВЫВОДЫ
I. Дотации и компенсации
1. АПК Ленинградской области на дотации и компенсации в 1998 г. получено средств федерального бюджета в объеме 36530 тыс. рублей (82,5 % от предусмотренного лимита). В течение 1999 г. в область на дотации и компенсации поступило средств федерального бюджета в объеме 23890 тыс. рублей, или 99 % от установленного лимита.
2. Распределение средств федерального бюджета, поступивших в область на дотации и компенсации, осуществлялось непропорционально, имели место нарушения сроков прохождения средств федерального бюджета, выделенных на дотации и компенсации.
3. С превышением суммы компенсации на электрическую, тепловую энергии и другие виды топлива, используемые для технологических нужд в теплицах, причитающейся по справкам-расчетам, САОЗТ «ПЗ Приневское» Всеволожского района в 1998 г. выделено средств федерального бюджета в объеме 13,4 тыс. рублей, что является использованием средств федерального бюджета не по целевому назначению.
4. Средства федерального бюджета на компенсацию части затрат на электрическую, тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые специализированными предприятиями на технологические нужды в теплицах, в марте 1998 г. доведены сельхозтоваропроизводителям области в соответствии с порядком выплаты указанной компенсации, действовавшим в 1995–1997 гг. Однако в августе 1998 г. Минсельхозпрод России и Минфин России утвердили новый порядок финансирования расходов по компенсации части затрат на электрическую, тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые специализированными предприятиями на технологические нужды в теплицах при выращивании овощей в защищенном грунте, на 1998 г., где пленочные теплицы были исключены как объект финансирования. Таким образом, срок утверждения указанного документа обусловил превышение финансирования хозяйств, имевших пленочные теплицы, на 81,6 тыс. рублей.
5. Векселя на сумму 8500 тыс. рублей , полученные от ООО «Эко-Белм» в счет расчетов целевого финансирования на дотации и компенсации, по состоянию на 10.02.2000 г., не отоварены.
6. В ходе проведения расчетов целевого финансирования необоснованно выделено хозяйствам материальных ресурсов на сумму 365,9 тыс. рублей, что является использованием средств федерального бюджета не по целевому назначению. 7. В нарушение письма Минсельхозпрода России от 28.07.99 г. № П-3-23/3155 и Минфина России от 29.07.99 г. № 06-04-10 «О порядке выплаты дотаций и компенсаций из федерального бюджета в 1999 году» в Минсельхозпрод России не представлены комитетом сведения об использовании средств, выделенных из федерального бюджета для дотирования сельскохозяйственных товаропроизводителей по форме 2-2 «Отчет об использовании бюджетных ассигнований организацией, предприятием».
II. Текущее содержание подведомственных организаций
1. Утвержденные Минсельхозпродом России сметы расходов на текущее содержание аппарата проверенных организаций на 1998–1999 гг. отсутствуют, за исключением ФСГЦР.
2. В проверенных организациях отсутствуют утвержденные сметы по доходам и расходам внебюджетных средств за 1998-1999 годы, что предусмотрено отчетом об исполнении сметы по внебюджетным средствам (форма 4) к годовому бухгалтерскому балансу, утвержденному Минфином России.
3. В нарушение статьи 52 Федерального закона «О животном мире» Леноблохотуправление в 1998–1999 гг. не перечислило в доход федерального бюджета за пользование охотничьими ресурсами средства в объеме 520,8 тыс. рублей, в т. ч. за 1998 г. – 16 тыс. рублей и 1999 г. – 504,8 тыс. рублей, а использовало их в хозяйственном обороте.
4. Источниками поступления внебюджетных средств являются работы, перечень которых определен или уставом, или положением, или заключенными договорами. Единого подхода к данному вопросу в проверенных организациях нет. Установлено, что источниками внебюджетных средств служат поступления за выполнение подведомственными организациями работ и услуг, совпадающих с выполнением государственных функций, финансируемых из средств федерального бюджета.
5. Из-за отсутствия единого подхода к использованию внебюджетных средств, поступающих от предпринимательской деятельности, проверенные организации использовали их на оплату труда с начислениями и иную хозяйственную деятельность по своему усмотрению.
III. Лизинг сельхозтехники
1. В ходе проведения контрольного мероприятия ОАО «Леноблагроснаб» и Фондом перечислены АООТ «Росагроснаб» средства, использованные не по целевому назначению, в размере 719,7 тыс. рублей и полностью погашена задолженность по лизинговым платежам перед федеральным лизинговым фондом.
2. На 01.02.2000 г. из 141 сельхозпредприятия области, получившего лизинговую технику через ОАО «Леноблагроснаб», не имеют задолженности 84 хозяйства, а 57 хозяйств имеют просроченную задолженность от 0,3 % до 59,8 %. Наибольшая просроченная задолженность сложилась в хозяйствах: АОЗТ «Ефимовское» и «Красный Пахарь» Бокситогорского района, АОЗТ «Сяглицы» Волосовского района, СПК «Янино» Всеволожского района, САОЗТ «Молодежный» Киришского района, ООО «Шереметьево» Лужского района, АОЗТ «Аврора» Сланцевского района.
3. За проверяемый период Фонду «Санкт-Петербург – фермерам» поступило сельскохозяйственной техники по лизингу в количестве 145 единиц на сумму 8796,7 тыс. рублей и передано в лизинг указанной техники в количестве 121 единицы на сумму 5280,9 тыс. рублей.
4. Проверкой установлено, что из 43 договоров финансового лизинга, заключенных Фондом «СанктПетербург – фермерам» в 1998 году только 11 договоров были заключены с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, или 25,5 % от общего количества договоров. В 1999 г. из 110 договоров финансового лизинга на региональном уровне 30 было заключено с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, или 27,2 % от общего количества договоров.
5. В нарушение пункта 3.5 Правил ко всем договорам 1998–1999 гг., заключенным Фондом, не приложены гарантии уплаты лизингополучателями лизинговых платежей. Не ко всем заявкам на лизинг, представленным Фонду крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, имеется документальное подтверждение о регистрации хозяйства.
6. Средства возвратных лизинговых платежей поступали на расчетный счет как ОАО «Леноблагроснаб», так и Фонда, в связи с чем произошло слияние средств федерального лизингового фонда и собственных средств организации.
IV. Лизинг племенных животных
1. Отмеченные предыдущей проверкой Счетной палаты Российской Федерации (акт от 30.01.97 г.) недостатки и нарушения по использованию
лизинговых средств на приобретение племенных животных устранены Невскплемом неполностью, в результате не обеспечен своевременный возврат лизинговых средств Росплемобъединению в объеме 190 тыс. рублей. В ходе проверки Невскплем уменьшил задолженность по лизинговым платежам перед Росплемобъединением на 93,3 тыс. рублей.
2. Средства, поступившие в 1998–1999 гг. от лизингополучателей в Невскплем, в объеме 1088,1 тыс. рублей были перечислены в Росплемобъединение с нарушением установленного Временным порядком и предусмотренного заключенными договорами 3-дневного срока.
3. Просроченная задолженность сельхозтоваропроизводителей по возмещению стоимости полученных в 1995–1997 гг. объектов лизинга составила 210,6 тыс. рублей, в том числе: ООО «Шереметьево» – 83,1 тыс. рублей, сельхозартель «Капшинская» – 33,9 тыс. рублей, ФХ «Рица» – 54,3 тыс. рублей, АОЗТ «Триумф» – 5,4 тыс. рублей, крестьянского хозяйства А. Д. Шишова – 24,3 тыс. рублей, ПК АОЗТ «Лотос-Агро» – 9,6 тыс. рублей.
4. Лизингополучатели несвоевременно выполняют решение Арбитражного суда г. СанктПетербурга и Ленинградской области по возврату лизинговых средств. Так, из 9 лизингополучателей только тремя лизингополучателями обеспечено выполнение решения суда по возврату лизинговых средств.
5. В бухгалтерском учете Невскплема, выступающего в роли арендодателя, не отражено движение племенного скота, переданного сельхозтоваропроизводителям на условиях финансовой аренды (лизинга). Всего использовано с нарушениями действующего порядка средств федерального бюджета в объеме 9789 тыс. рублей, в том числе не по целевому назначению – 379,3 тыс. рублей.