Выводы
1. Создание РАВ оказало определенное влияние на развитие налоговой базы предприятий и организаций промышленности обычных вооружений. Объем производства продукции в целом по отрасли возрос в 1999 году к уровню 1998 года на 36 %, а в январе сентябре 2000 года против соответствующего периода 1999 года - на 4,3 процента. Нормативными актами федеральных органов исполнительной власти не предусмотрен контроль РАВ за обеспечением предприятиями и организациями, входящими в его состав, полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет.
2. Исполнение текущих налоговых платежей в федеральный бюджет на проверенных предприятиях РАВ остается на низком уровне. В результате, сумма задолженности по налоговым платежам в федеральный бюджет в целом по отрасли за 1999 год и январь сентябрь 2000 года увеличилась в 1,7 раза и по состоянию на 1.10. 2000 г. составила 1568,4 млн. рублей.
3. Основной причиной роста задолженности предприятий и организаций РАВ федеральному бюджету является увеличение дебиторской задолженности государственных заказчиков по поставкам продукции в рамках оборонного заказа, которая по состоянию на 1.10. 2000 г. составляла 2065 млн. рублей (в т. ч. по поставкам 1996-1999 годов - 1746,3 млн. рублей), по НИОКР - 570 млн. рублей. Задолженность специализированных федеральных государственных унитарных предприятий за поставленную на экспорт предприятиями и организациями РАВ военную продукцию на момент проверки составила 22,3 млн. долларов США.
4. Федеральными органами исполнительной власти в течение 2000 года не принимались решения о реструктуризации задолженности по платежам в федеральный бюджет ГУП “ПО “Уралвагонзавод”, ГУП “ПО “Баррикады” и ОАО “Красногорский завод им. Зверева”, включенных в перечень социально значимых и имеющих стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства предприятий.
5. Формирование и увеличение налоговой базы для исчисления основных налогов в значительной мере определено неустойчивым финансовым состоянием предприятий и организаций отрасли, из которых 50 % являются убыточными. Отдельные предприятия в проверяемом периоде имели убытки от реализации продукции при значительном росте объемов производства. Это вызвано в основном недостаточной загрузкой специализированных производственных мощностей, несовершенством существующей практики ценообразования на продукцию оборонного заказа, недостатками бюджетного финансирования для покрытия реально произведенных затрат по поддержанию незагруженных и законсервированных мобилизационных мощностей.
6. Государственными заказчиками при формировании цен не выполняются нормы положения об обеспечении уровня рентабельности производства продукции (работ, услуг) оборонного заказа, предусмотренного Федеральным законом “О государственном оборонном заказе”, а также Рекомендации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1997 г. № 660, и при существующей практике конкурсного размещения оборонного заказа победителями торгов признаются предприятия, предлагающие минимальные цены, а предприятия-изготовители в целях загрузки простаивающих мощностей вынуждены принимать любые предлагаемые условия.
7. Ограничивает возможности РАВ по обеспечению производственной деятельности входящих в его состав предприятий отсутствие необходимой нормативно-правовой базы. Правительством Российской Федерации на момент проверки не утверждено Положение о лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники, не определен порядок расчетов между производителями и разработчиками продукции военного назначения при поставках ее на экспорт, не принято официальное решение об утверждении представителей государства в акционерных обществах промышленности обычных вооружений. Несмотря на актуальность, до сих пор не принят предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации федеральный закон о государственных и муниципальных предприятиях.