Выводы
Минкультуры России проводится определенная работа по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации Вместе с тем в проверяемый период Минкультуры России:
1. Не сформирована дирекция для текущего управления федеральной целевой программой “Культура России (2001-2005 годы)”, на что неоднократно обращалось внимание предыдущими проверками Счетной палаты Российской Федерации;
2. Согласно Положению о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 1997 года № 679 (с изменениями и дополнениями от 2 декабря 2000 года № 913), Минкультуры России не наделено функциями государственного заказчика. В превышение своих полномочий Минкультуры России заключает договора на передачу функций заказчика.
3. Средства федерального бюджета в сумме 4375,5 тыс. рублей, направленные на реставрацию особо ценных объектов, не подтверждены актами выполненных работ и соответствующими финансовыми отчетами, как это установлено приказом Минкультуры России от 29 июня 2001 года № 703.
4. Не определены ответственные за ведение Государственного реестра особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Не установлен порядок доступа для ознакомления и публикации документов и материалов, включенных в Государственный свод и подлежащих бессрочному хранению, как это предписано Положением о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
5. Не выполнен пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176 “Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения” в части определения имущественного состава каждого объекта в соответствии с правилами и порядком государственного учета памятников истории и культуры, иных объектов культурного наследия, предусмотренными законодательством Российской Федерации. В результате перечни объектов не составлены, имущественный состав каждого объекта не определен.
6. В нарушение статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 719 учредительная документация 34 объектов утверждена не Правительством Российской Федерации, а Минкультуры России на основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдина от 30 апреля 1996 года № ВЧ-П16-14576, которое не может служить основанием для изменения установленного порядка утверждения уставной документации организации.
7. Основами законодательства Российской Федерации о культуре понятие “особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации” не определено. В результате отсутствуют четкие критерии по определению объектов культурного наследия народов Российской Федерации для отнесения их к категории особо ценных объектов.
8. Планирование расходов на финансирование особо ценного объекта Соловецкий музей-заповедник на 2002-2003 годы осуществлено Минкультуры России без учета реальных потребностей, предусмотренных “Стратегическим планом развития Соловецкого музея-заповедника” на 2001-2005 годы.