Выводы
Министерством культуры Российской Федерации проводится определенная работа по реализации мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (2001-2005 годы)” в части государственных инвестиций. Вместе с тем в проверяемый период Минкультуры России:
1. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 955 “Об утверждении федеральной целевой программы “Культура России (2001-2005 годы)” не сформировало дирекцию для текущего управления федеральной целевой программой “Культура России (2001-2005 годы)”.
2. Согласно Положению о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 1997 года № 679 (с изменениями и дополнениями от 2 декабря 2000 года № 913), Минкультуры России не наделено функциями государственного заказчика. Превышая свои полномочия, Минкультуры России заключает договоры с субъектами Российской Федерации на передачу функций заказчика по организации и строительству объектов культуры.
3. Строительство и реконструкция 56 объектов, предусмотренных федеральной целевой программой “Культура России (2001-2005 годы)”, осуществлялось за счет средств федерального бюджета, при отсутствии необходимой документации, предусмотренной действующим законодательством.
4. В ходе встречной проверки в Республике Карелия установлено, что предусмотренное федеральной целевой программой “Культура России (2001-2005 годы)” соглашение об участии субъекта Российской Федерации в реализации и финансировании мероприятий Программы в части государственных инвестиций с Правительством Республики Карелия в 2001 году не заключалось.
Минэкономразвития России:
1. В нарушение Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года № 220 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 216) и Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 11 октября 2001 года № 714, сформировало и утвердило к финансированию перечень строек и объектов культуры, не прошедших государственную экспертизу с неутвержденной стоимостью и сроками строительства.
2. Лимиты государственных капитальных вложений доводились до Минкультуры России в течение всего финансового года, последнее изменение в сумме 8,5 млн. рублей доведено письмом от 4 января 2002 года. Несвоевременное доведение лимитов стало причиной образования неиспользованных на конец 2001 года остатков бюджетных средств в сумме 46,6 млн. рублей, которые перечислены Минкультуры России в федеральный бюджет.