Выводы
1. Итоги проверки выполнения решений Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, принятых по результатам проведенного в 2001 году контрольного мероприятия в Ярославской области по соблюдению налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации при формировании доходов федерального бюджета, свидетельствуют, что территориальными налоговыми, казначейскими и финансовыми органами, а также администрацией Ярославской области приняты определенные меры по устранению выявленных в ходе ранее проведенного контрольного мероприятия нарушений и упущений в их деятельности.
1.1. В бюджетную систему возмещено с получением документального подтверждения 17,1 млн. рублей. Включены в налоговую отчетность (форма № 3-НЛК) за 2001 год выявленные предшествующей проверкой неучтенные налоговые льготы, предоставленные в соответствии с законодательством Ярославской области и органов местного самоуправления, на общую сумму 44,5 млн. рублей. Отменено право пользования отсрочкой предприятию ООО “РИКО”.
1.2. За налоговые правонарушения налоговыми органами привлечены к финансовой ответственности упомянутые в представлениях Счетной палаты ОАО “ЛВЗ Ярославский”, ОАО “ЯТУ”, ОАО “Лакокраска”, ОАО “Компания Славич”, а также УВД Кировского района г. Ярославля и Департамент государственной регистрации Ярославской области, на общую сумму 176,2 тыс. рублей, которые полностью взысканы в бюджет.
1.3. По результатам проверки, проведенной Счетной палатой, привлечены к дисциплинарной ответственности и депремированы заместитель директора Департамента государственной регистрации, начальник службы информационных ресурсов, инженер-программист, по вине которых допущена несвоевременная передача сведений о регистрации недвижимого имущества в налоговые органы.
1.4. Как показала повторная проверка, усилен контроль территориальных налоговых органов за выполнением условий реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетами всех уровней. По состоянию на 1 января 2003 года за нарушения условий ее проведения решения о реструктуризации отменены по 137 организациям, а их задолженность в сумме 220,6 млн. рублей восстановлена в недоимку и налоговыми органами приняты меры, том числе принудительного характера, по ее взысканию в соответствующие бюджеты.
1.5. В результате комплексных мер, принятых к организациям, имеющим задолженность по уплате налогов и не прошедших процедуру реструктуризации либо утративших на нее право, общая сумма недоимки снизилась с 3818 млн. рублей по состоянию на 1 января 2002 года до 2345 млн. рублей на 1 января 2003 года, или в 1,6 раза. Активизировалась работа налоговых органов по инициированию процедуры банкротства в отношении таких организаций.
2. Вместе с тем отдельные предложения, содержащиеся в представлениях Счетной палаты Российской Федерации, остались нереализованными, а некоторые вопросы - нерешенными.
2.1. МНС России не приняты меры по обеспечению выполнения требований налогового законодательства при зачете излишне уплаченных сумм налогов и сборов. 42 Во II полугодии 2001 года и в 2002 году в нарушение статьи 78 и статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченные в федеральный бюджет налоги, а также суммы, подлежащие возмещению из федерального бюджета, в размере 11,1 млн. рублей неправомерно направлены в погашение недоимки по налоговым платежам в областной и местные бюджеты.
2.2. Минфином России не выполнено представление Счетной палаты Российской Федерации о пересмотре с участием МНС России совместного письма Минфина России и МНС России от 17 ноября 2000 года № 03-01-12/07-437, ФС-6-09/880 в части освобождения от ответственности территориальных органов федерального казначейства за исполнение неправомерных решений налоговых органов, принятых с нарушением норм Налогового кодекса Российской Федерации.