Проверка целевого и эффективного использования государственной собственности и средств федерального бюджета в подведомственных Федеральной службе земельного кадастра России предприятиях, учреждениях и организациях в Алтайском и Красноярском краях и Омской области за 2001-2002 годы и истекший период 2003 года

Выводы

1. В 2001-2002 годах и за 9 месяцев 2003 года ФГУ “Земельная кадастровая палата” и комземы по Алтайскому и Красноярскому краям и Омской области профинансированы полностью и своевременно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, согласно доведенным до них Росземкадастром лимитам бюджетных обязательств и утвержденным сметам доходов и расходов. В то же время в проверяемом периоде имели место случаи финансирования Комзема по Красноярскому краю, а также ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Алтайскому и Красноярскому краям и Омской области без учета их реальных потребностей. В результате полученные ими в 2001-2002 годах средства федерального бюджета в объеме 1029,3 тыс. рублей не были использованы и возвращены в федеральный бюджет, что, согласно статьям 34, 163 и 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является неэффективным использованием средств федерального бюджета. По состоянию на 1 января 2003 года остаток неиспользованных ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Алтайскому краю средств федерального бюджета составил 1539,2 тыс. рублей, а ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Красноярскому краю 2109,5 тыс. рублей. Это также свидетельствует о неравномерном их финансировании и неэффективном использовании средств федерального бюджета. В 2002 году ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Омской области перечислило ОАО “Сибнефть-Омскнефтепродукт” средства федерального бюджета в сумме 92,4 тыс. рублей за горюче-смазочные материалы, а фактическая поставка этих ГСМ была осуществлена только в январе-августе 2003 года, то есть указанные средства также были получены без учета реальных потребностей и израсходованы неэффективно.

2. В 2001 году Комземом по Красноярскому краю средства федерального бюджета в объеме 300 тыс. рублей, выделенные по статье 111040 “Прочие текущие расходы”, израсходованы не по целевому назначению на разработку методики определения единого земельного налога на примере Красноярского края, тогда как указанные расходы могли быть произведены только при условии выделения средств по статье 111010 “Оплата услуг научно-исследовательских организаций”. Средства федерального бюджета в объеме 60 тыс. рублей перечислены на внебюджетный счет ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Красноярскому краю за выполнение работ по формированию и сопровождению базы данных кадастровой информации, которая является одной из основных задач земельных кадастровых палат, то есть указанные средства также израсходованы не по целевому назначению.

3.Выделенные в августе 2003 года на приобретение малоценных предметов (статья 110350 “Прочие расходные материалы и предметы снабжения”) средства федерального бюджета в объеме 7,2 тыс. рублей Комземом по Омской области израсходованы не по целевому назначению на приобретение музыкального центра “Samsung” (статья 240120 “Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений”).

4. Проданный в 2001 году заместителю руководителя Муромцевского райкомзема Омской области за 21,2 тыс. рублей автомобиль ГАЗ-3110 “Волга” на момент продажи имел остаточную стоимость 171,6 тыс. рублей. В результате государству нанесен ущерб в объеме 150,4 тыс. рублей. Вырученные от реализации этого и еще одного (проданного руководителю Нижнеомского райкомзема) автомобиля средства в объеме 46,2 тыс. рублей в доход федерального бюджета не перечислены, что является нецелевым использованием средств, полученных от реализации государственной собственности.

5. В ходе проведенных в Алтайском и Красноярском краях и Омской области проверок установлены многочисленные факты неэффективного использования государственной собственности, в основном по причине неисправности оборудования или морального старения компьютерной техники. Всего выявлено такого оборудования и оргтехники на сумму 7645 тыс. рублей, из них в комземах и ФГУ “Земельная кадастровая палата”: по Красноярскому краю - на 1782,2 тыс. рублей, по Омской области - на 5184,9 тыс. рублей и по Алтайскому краю - на 677,9 тыс. рублей. Так, только Комземом по Омской области передано в аренду излишне полученное им по проекту “ЛАРИС” оборудование на сумму 4159,1 тыс. рублей.

6. В проверенных предприятиях, учреждениях и организациях не обеспечена сохранность основных средств на сумму 27687,5 тыс. рублей, что является неэффективным использованием государственной собственности, в том числе в ФГУП “Алтайгипрозем” похищено имущества на сумму 27446,3 тыс. рублей, в ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Алтайскому краю - на 143,5 тыс. рублей, в Комземе по Омской области - на 22,6 тыс. рублей и в ФГУП “ВостсибНИИгипрозем” - на 75,1 тыс. рублей.

7. В проверенных организациях отмечены многочисленные недостатки в бухгалтерском учете и отчетности.