Проверка выполнения решений Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, принятых по результатам проведенных направлением деятельности по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета контрольных мероприятий по соблюдению налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации при формировании доходов бюджетов в закрытом административно-территориальном образовании городе Трехгорный Челябинской области в октябре-ноябре 2002 года

Выводы

1. Как показала повторная проверка, территориальными налоговыми органами в Челябинской области приняты меры по устранению нарушений налогового законодательства в ЗАТО Трехгорный, отмеченных Счетной палатой Российской Федерации в ходе проверки, проведенной в октябре-ноябре 2002 года:
 - письмом от 4 января 2003 года № 10-11/01 Управление МНС России по Челябинской области отменило собственное указание от 11 сентября 2002 года № 10-02/200, направленное подведомственным территориальным налоговым инспекциям, в котором в нарушение норм Налогового кодекса Российской Федерации было рекомендовано, при отсутствии задолженности в федеральный бюджет, учитывать заявления налогоплательщиков с просьбами производить зачет переплаты по НДС в погашение недоимки по другим уровням бюджета вместо возврата средств на расчетный счет;
- приказом руководителя Инспекции МНС России по г.  Трехгорному от 13 января 2003 года № 8-о/д “Об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, проведенной Счетной палатой Российской Федерации” сотрудники инспекции предупреждены о персональной ответственности при допущении в дальнейшей работе нарушений положений статей 78 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации, а начальнику отдела налогообложения юридических лиц объявлено замечание.

2. Вместе с тем, предложение Счетной палаты Российской Федерации о восстановлении в соответствующие бюджеты сумм излишне уплаченных налогов, неправомерно направленных в 2002 году в погашение задолженности по налогам, уплачиваемым в другие уровни бюджетов, не выполнено в связи с завершением финансового года.

3. Минфин России письмом от 5 февраля 2003 года № 01-02-01/10-320 сообщил, что доходы от инвестиционной деятельности учитывались при согласовании объема финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета бюджету ЗАТО Трехгорный, в связи с чем, начиная с 2000 года, бюджету ЗАТО не было предусмотрено ее выделение как в виде дотаций, так и в виде субвенций. Между тем, как показала повторная проверка, в 2000 году в бюджет ЗАТО поступила финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 51,7 млн. рублей, в том числе дотация - 31,6 млн. рублей и субвенция на капитальные вложения - 20,1 млн. рублей. В период с 1 января 2001 года по 1 октября 2003 года дотации из федерального бюджета бюджету ЗАТО не выделялись, в то же время субвенции на программу развития на 2002 год и 9 месяцев 2003 года составили 53 млн. рублей. В 2000-2001 годах не были учтены в бюджете ЗАТО поступления от совместной деятельности в сумме 276,4 млн. рублей (67,6 % от таких поступлений за указанный период), поступившие на счет МУ “Центр ПП и РК”. В 2002 году и за 9 месяцев 2003 года все средства, поступившие на счет МУ “Центр ПП и РК” от совместной деятельности, за исключением налогов, уплаченных в федеральный бюджет, перечислены в доход бюджета ЗАТО и отражены в отчетности.

4. За период с 1 января 2000 года по 1 октября 2003 года МУ “Центр ПП и РК” перечислило в бюджет ЗАТО налоговые и другие обязательные платежи от ведения совместной деятельности в сумме 387,5 млн. рублей, или 19,2 % от суммы, переданной на финансирование такой деятельности (2015 млн. рублей).

5. За период, прошедший с момента предоставления целевого займа ЗАО “Русь” в сумме 325 млн. рублей, начислены проценты за пользование им - 85,1 млн. рублей. За тот же период городу переданы путевки на сумму 89,2 млн. рублей. По состоянию на 1 октября 2003 года ЗАО “Русь” возвращено 34,7 млн. рублей заемных средств, или 10,7 процента. Непогашенная задолженность по указанным средствам на ту же дату составила 290,3 млн. рублей.