Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет, законности, обоснованности предоставления и целевого использования налоговых и таможенных льгот, отсрочек и рассрочек налоговых платежей в открытом акционерном обществе “Мосэнерго”, а также проверка правильности и своевременности расчетов предприятий с открытым акционерным обществом “Мосэнерго” за потребляемые энергоресурсы за 2002 год и истекший период 2003 года

Выводы

1. Проверкой установлено, что результаты финансово-хозяйственной деятельности Общества и энергоснабжающих организаций муниципальных образований в значительной степени регулируются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и региональными энергетическими комиссиями, которые устанавливают цену на потребляемый Обществом природный газ и отпускные тарифы на электрическую и тепловую энергию.

2. Вследствие установления Энергетической комиссией Московской области энергоснабжающим организациям муниципальных образований пониженных отпускных энерготарифов в бюджет Российской Федерации не поступило налоговых платежей на общую сумму 150,0 млн. рублей.

3. В ходе настоящего контрольного мероприятия установлено, что в процессе передачи электроэнергии от генерирующих мощностей Общества до потребителей имеют место потери электроэнергии, сумма которых в денежном выражении в проверяемый период составила более 10,0 млрд. рублей, что существенно влияет на налогооблагаемую базу Общества. Кроме того, если технологические потери являются следствием несовершенства материально-технической базы Общества, то наличие коммерческих потерь (в проверяемом периоде на сумму более 750,0 млн. рублей) является следствием недостатков в организации финансово-хозяйственной деятельности, и они не должны снижать налогооблагаемую базу Общества.

4. Высокая дебиторская задолженность Общества (более 20 % от выручки) приводит к недостатку денежных средств, которые должны направляться Обществом на модернизацию существующего оборудования и линий электропередач с целью снижения потерь электроэнергии. Источником инвестиционной составляющей Общества в этом случае является рост отпускных энерготарифов, устанавливаемых РЭК г. Москвы и ЭКМО (за 2002 год отпускные тарифы выросли более чем на 35 процентов). Кроме того, для пополнения оборотных средств Общество вынуждено привлекать кредитные ресурсы, плата за использование которыми приводит к снижению налогооблагаемой базы по налогу на прибыль (в 2002 году - 560,9 млн. рублей).

5. В результате необоснованного отнесения Обществом на внереализационные расходы затрат по ликвидации аварии, произошедшей на Каширской ГРЭС-4 ОАО “Мосэнерго”, в 2002 году в бюджетную систему Российской Федерации недопоступило налога на прибыль в сумме 24,8 млн. рублей.

6. Выездная налоговая проверка в ОАО “Мосэнерго” по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов за 1999-2001 годы проводилась Межрайонной инспекцией МНС России № 40 по г. Москве выборочным методом. При этом из 59 филиалов ОАО “Мосэнерго” проверено лишь 4 филиала, в которых установлены факты нарушения налогового законодательства, выразившиеся в занижении налогооблагаемой базы по ряду налогов. Несмотря на это, налоговыми органами выездная налоговая проверка была завершена.

7. Вследствие несвоевременного возмещения из бюджета муниципальных образований предприятиям-перепродавцам сумм выпадающих доходов от реализации электроэнергии льготным категориям граждан в размере 19,3 млн. рублей в бюджет Российской Федерации в проверяемом периоде не поступила сумма НДС и налог на прибыль в размере 7,1 млн. рублей.

8. Проверкой установлено, что на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного подразделения Службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области А.В. Сытова дебиторская задолженность МП “Ногинские электросети” в размере 68,3 млн. рублей была продана с торгов сторонним организациям за 1,9 млн. рублей. В результате в бюджет Российской Федерации недопоступило налога на прибыль в размере 14,4 млн. рублей.