Совместная проверка Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь полноты поступления, целевого и эффективного использования средств бюджета Союзного государства, выделенных филиалу Московского государственного социального университета в г. Минске в 2001-2003 годах

Выводы

1. Деятельность филиала МГСУ способствует проведению интеграционных процессов в области образования, распространению знаний, культурных и научных ценностей, пропаганде российского профессионального образования.

2. Финансирование филиала МГСУ из средств бюджета Союзного государства осуществлено (по разделам 14 “Образование” и 07 “Промышленность, энергетика и строительство”) в 2001 году в сумме 10,6 млн. рос. рублей, или 97 % от объема, предусмотренного законом о бюджете, в 2002 году - 10,5 млн. рос. рублей, или 96 %, в 2003 году - 10,2 млн. рос. рублей, или 93 %, всего за проверяемый период - 31,3 млн. рос. рублей, или 96 процентов. Факты нецелевого использования средств проверкой не установлены.

3. В результате нарушения Порядка исполнения бюджета Союзного государства, утвержденного постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 года № 24, недофинансирование филиала МГСУ в 2001-2003 годах за счет доли отчислений Республики Беларусь составило 1,2 млн. рос. рублей.

4. Филиалом были произведены существенные по объемам расходы бюджетных и внебюджетных средств на формирование материально-технической базы. Тем не менее, до настоящего времени решение Постоянного комитета Союзного государства (протокол заседания № 1от 10 июня 1998 года) в части оформления филиала МГСУ в общую долевую собственность Союзного государства не исполнено.

5. В нарушение Порядка исполнения бюджета Союзного государства через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь (утвержден постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 года № 24), предусматривающего ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь “О бухгалтерском учете и отчетности”, филиалом МГСУ бухгалтерский учет операций со средствами бюджета Союзного государства осуществляется в установленном в Российской Федерации порядке.

6. В проверяемом периоде нарушались сроки поступления средств из бюджета Союзного государства на финансирование расходов филиала МГСУ, в результате чего допускалась несвоевременность выплаты стипендий.

7. До настоящего времени отсутствует нормативный документ, устанавливающий порядок осуществления набора, подготовки и распределения студентов, обучающихся за счет средств бюджета Союзного государства. За счет средств бюджета Союзного государства в филиале обучаются в основном студенты, направленные на обучение Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь (около 90 %). Граждане Российской Федерации обучаются в филиале МГСУ, как правило, на платной основе на общих основаниях.

8. Нормативная база по лицензированию, аттестации и аккредитации функционирующих в Беларуси филиалов российских вузов, учитывающая законодательство Республики Беларусь (предусмотрено Соглашением о порядке создания и функционирования филиалов высших учебных заведений в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 28 сентября 2001 года), до настоящего времени не разработана.

9. В Положении о филиале МГСУ не отражены цели и задачи его создания - осуществление деятельности по реализации современной социальной политики Союзного государства, а также реальные источники финансирования филиала - бюджет Союзного государства и внебюджетные источники.

10. На время проведения проверки в нарушение Федеральных законов “Об образовании” и “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” предельное количество студентов, установленное лицензией, выданной филиалу на право ведения образовательной деятельности, превышено на 45 процентов.