Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году и истекшем периоде 2004 года в виде финансовой помощи бюджетам других уровней, на реализацию соответствующих федеральных целевых программ, и отдельных вопросов исполнения бюджета Калужской области

Выводы

1. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ “О федеральном бюджете на 2003 год” (с изменениями и дополнениями) бюджету области выделено в виде финансовой помощи 3494783,8 тыс. рублей, что составляет 33,1 % от доходной части консолидированного бюджета области и 47,1 % - областного бюджета. В январе-феврале 2004 года финансовая помощь из федерального бюджета получена в сумме 453116,3 тыс. рублей, что составляет 33,1 % от доходов консолидированного бюджета области за январь-февраль текущего года. Удельный вес дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составляет 24,8 % в доходах областного бюджета (с учетом доходов целевых бюджетных фондов). Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, переданная из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, в основном направлена на финансирование расходов по содержанию учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета, финансовую помощь бюджетам муниципальных образований области и погашение бюджетных ссуд, выделенных из федерального бюджета.

2. Дотации, поступившие в областной бюджет на частичное возмещение расходов в связи с повышением тарифной сетки (оклада) первого разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы в общей сумме 93395,0 тыс. рублей и на оплату жилья и коммунальных услуг в общей сумме 19148,5 тыс. рублей, направлены по целевому назначению.

3. Финансирование расходов бюджетополучателей осуществляется через казначейскую систему исполнения бюджетов области. Департамент финансов области при осуществлении казначейского исполнения областного бюджета в целях оперативного финансового обеспечения неотложных нужд областного бюджета производит операции по финансированию за счет временно свободных средств на лицевых счетах получателей средств областного бюджета. В 2003 году финансирование за счет временно свободных средств составило 196510,7 тыс. рублей.

4. Согласно отчету об исполнении областного бюджета, представленному в Минфин России, доходы областного бюджета исполнены в сумме 7415709,0 тыс. рублей, или 100,3 % к уточненному плану. Расходы областного бюджета в целом исполнены в сумме 7359435,0 тыс. рублей, или на 98,1 % к уточненному плану. Выпадающие доходы областного бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот составили 7371,0 тыс. рублей. Органами власти местного самоуправления были установлены дополнительные льготы по местным и региональным налогам на сумму 18967,45 тыс. рублей. По муниципальным образованиям наибольшая сумма льгот сложилась по земельному налогу 10313,4 тыс. рублей и сбору за уборку территорий - 7550,5 тыс. рублей. В целом по Калужской области выпадающие доходы бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот за 2003 год составили 26338,45 тыс. рублей.

5. В 2003 году из Резервного фонда правительства Калужской области были профинансированы отдельные постановления губернатора области, принятые в декабре 2002 года, на сумму 235,0 тыс. рублей.

6. Предоставленные бюджетные кредиты лесозаготовительным организациям области, предусмотренные областной целевой программой развития лесопромышленного комплекса, в сумме 1180,0 тыс. рублей не возвращены в установленные сроки.

7. На 1 марта 2004 года не распределены и числились в остатке на лицевых счетах средства в сумме 43996,9 тыс. рублей, выделенные на реализацию федеральных законов по решению социальных вопросов.

8. В доходной части областного бюджета на 2004 год средства на реализацию федеральных законов социальной направленности отражены в меньшем размере, чем выделено из федерального бюджета бюджету области, на сумму 11513,0 тыс. рублей. В доходной части областного бюджета и в бюджетной росписи расходов областного бюджета на 2004 год в разрезе получателей бюджетных средств не предусмотрена дотация на возмещение расходов от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, в сумме 231855,0 тыс. рублей.

9. Средства, поступившие из федерального бюджета в соответствии с лимитом бюджетных обязательств на 2003 год для финансирования объектов ФЦП “Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации”, в сумме 45000,0 тыс. рублей использованы по целевому назначению. Распыления средств федерального бюджета не допускалось.

10. За период реализации программы развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации с 2000 по 2003 год поступило на эти цели за счет всех источников финансирования 645605,4 тыс. рублей, или 52,5 % от предусмотренного программой объема ассигнований (1229359,0 тыс. рублей), в том числе из федерального бюджета 509654,0 тыс. рублей. Решением областного законодательного органа была уменьшена доля отчислений от налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями и организациями по плательщикам, находящимся на территории муниципального образования, с 90 %  в 2000 году до 76 % с 2001 по 2003 год. На 2003 год также снижен по сравнению с 2000 годом норматив отчислений по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, со 100 % до 90 %, что противоречит соглашению, заключенному между Правительством Российской Федерации, правительством области и администрацией г. Обнинска 20 октября 2000 года “О реализации Программы “Наукоград”, которым предусмотрено сохранение определенных на 2000 год для г. Обнинска нормативов отчислений от регулирующих налогов, поступающих в бюджет г. Обнинска.