Проверка целевого и эффективного использования государственной собственности и средств федерального бюджета в организациях, подведомственных Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости, в Республике Татарстан за 2002-2004 годы

Выводы

1. В 2002-2004 годах Татземкадастр и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан профинансированы через органы Федерального казначейства полностью и своевременно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и согласно доведенным до них лимитам бюджетных обязательств. В 2003-2004 годах имели место случаи финансирования Татземкадастра, когда им не были еще израсходованы полученные ранее из федерального бюджета средства, т. е. без учета его реальных потребностей по конкретным видам расходов, что согласно статьям 34, 163 и 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием средств федерального бюджета. Например, из поступивших в январе-мае 2003 года на оплату содержания помещений средств в объеме 33,2 тыс. рублей в мае 2003 года израсходованы только 0,8 тыс. рублей. Расходование поступивших в январе-августе 2004 года по ЦСР 344 средств в объеме 5000 тыс. рублей и по ЦСР 661 - 1572 тыс. рублей начато только в сентябре 2004 года.

2. В конце 2004 года Татземкадастром уплата налога на имущество в объеме 557 тыс. рублей необоснованно произведена авансом за 2005 год. В 2003 году Татземкадастром была оплачена кредиторская задолженность за 2002 год в объеме 78,7 тыс. рублей, в т. ч. 65,6 тыс. рублей - по оплате услуг связи и 13,1 тыс. рублей - по оплате отопления. В 2004 году Татземкадастром была оплачена кредиторская задолженность за 2003 год в объеме 21,5 тыс. рублей, в т. ч. 16,7 тыс. рублей - по оплате услуг связи, 4,3 тыс. рублей - по оплате транспортных расходов и 0,5 тыс. рублей - по оплате потребления электрической энергии. В 2004 году ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан была оплачена кредиторская задолженность за 2003 год в объеме 38,1 тыс. рублей, в т. ч. произведены начисления на заработную плату в объеме 35,5 тыс. рублей и оплачено за потребленную электроэнергию 2,6 тыс. рублей.

3. В мае-июне 2004 года за участие в двухдневном семинаре главного бухгалтера ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан С. А. Тишкиной без достаточных на то оснований израсходованы средства федерального бюджета в объеме 16,5 тыс. рублей, что является нарушением принципа эффективности и экономности их использования. До 1 сентября 2004 года центральный (республиканский) аппарат Татземкадастра занимал 23 кв. м служебных помещений в среднем на 1 работника, а с 1 сентября 2004 года - 18,6 кв. м. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года № 3 предусмотрено размещение федеральных органов исполнительной власти исходя из 9 кв. м. служебных помещений в среднем на 1 работника. Таким образом, не соблюдается принцип эффективности и экономности использования средств федерального бюджета на аренду помещений и оплату коммунальных услуг.

4. В 2004 году Татземкадастром перечислены ВИСХАГИ 2097,2 тыс. рублей (из них авансом - 700 тыс. рублей исходя из договорной цены 3500 тыс. рублей), а работы выполнены только на 1746,5 тыс. рублей согласно акту приемки выполненных работ. Таким образом, средства бюджета Республики Татарстан в объеме 350,7 тыс. рублей израсходованы необоснованно. В нарушение пункта
4.1 договора о целевой подготовке специалистов с 10 студентами, направленными на обучение в Казанскую государственную сельскохозяйственную академию, Татземкадастром не заключены трехсторонние договоры. В результате средства бюджета Республики Татарстан в объеме 100 тыс. рублей также израсходованы необоснованно.

5. В ходе проверки эффективности использования государственной собственности в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан и его филиалах, а также в службах земельного кадастра по городам и районам Республики Татарстан установлено наличие неисправного и неиспользуемого оборудования. Также имеются факты разукомплектования сложнейших и дорогостоящих ПТК, которые должны функционировать как единое целое. Всего, таким образом, неэффективно используется государственная собственность на сумму 2191,9 тыс. рублей, в т. ч. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан - 2104,4 тыс. рублей и Татземкадастром - 87,5 тыс. рублей.

6. В 2003 году Татземкадастром списан закрепленный за Камскоустьинским райземкадастром автомобиль ВАЗ-21213 «Нива» 1999 года выпуска балансовой стоимостью 88,5 тыс. рублей (износ - 50,6 тыс. рублей), пришедший в негодность в результате дорожно-транспортного происшествия. Таким образом, государству нанесен ущерб в объеме 37,9 тыс. рублей. В 2003 году Татземкадастром списано компьютерное и другое оборудование остаточной стоимостью 33,6 тыс. рублей, которое было похищено из помещения Сабинского райземкадастра. На основании судебного решения убытки от списания необходимо было возместить за счет виновного лица, однако на момент проверки нанесенный государству ущерб в объеме 33,6 тыс. рублей не был возмещен.

7. В сентябре-октябре 2002 года и феврале-марте 2004 года специалистами КРУ Минфина России в Республике Татарстан в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан были произведены ревизии исполнения смет его расходов за 2001-2003 годы, в результате которых установлено нецелевое использование средств федерального бюджета в объеме 379,1 тыс. рублей. 8. В Татземкадастре и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан отмечены многочисленные недостатки в бухгалтерском учете и отчетности.