Проверка целевого и эффективного использования государственной собственности и средств федерального бюджета в организациях, подведомственных Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости, в Свердловской области за 2002-2004 годы

Выводы

1. В 2002-2004 годах имели место случаи финансирования Комзема по Свердловской области, когда им еще не были израсходованы полученные ранее из федерального бюджета средства, то есть без учета его реальных потребностей по конкретным видам расходов, что согласно статьям 34, 163 и 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием средств федерального бюджета. Например, поступившие в феврале-мае 2002 года по статье 110710 средства в объеме 28,7 тыс. рублей начали расходоваться только в июне 2002 года. Из поступивших в январе-ноябре 2003 года по ЦСР 661 средств в объеме 3644 тыс. рублей в августе израсходовано только 800 тыс. рублей. Расходование поступивших в январе-августе 2004 года по ЦСР 661 средств в объеме 3341 тыс. рублей начато только в августе.

2. При наличии в областном аппарате Комзема по Свердловской области и комземе по г. Екатеринбургу восьми легковых автомобилей в 2003 году ими был приобретен легковой автомобиль «Шевроле-Нива» за 300 тыс. рублей, что является неэффективным использованием средств федерального бюджета.

3. В 2002-2004 годах ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области на оплату коммунальных услуг и аренды помещений сверх 9 кв. м на одного работника были израсходованы средства федерального бюджета в объеме 2477 тыс. рублей, то есть указанные средства были израсходованы с нарушением принципа эффективности и экономности их использования.

4. В 2002-2004 годах в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказов Минфина России от 25 мая 1999 года № 38н и от 11 декабря 2002 года № 127н об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области были допущены факты использования средств федерального бюджета (подраздел 0802, ЦСР 344, ВР 075 и статья 111040) не по целевому назначению в объеме 74,2 тыс. рублей (в том числе: в 2002 году - 55,2 тыс. рублей, в 2003 году - 18,1 тыс. рублей и в 2004 году - 0,9 тыс. рублей) на добровольное страхование арендуемых помещений, автомобилей, компьютерного и другого оборудования.

5. В нарушение статей 71-73 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области были допущены факты закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 200 тыс. рублей без проведения открытого конкурса.

6. В 2003 году Комзем по Свердловской области оплатил ОАО «УралНИИгипрозем» 4000 тыс. рублей за организацию работ по государственной кадастровой оценке 467 земельных участков, тогда как фактически работы были выполнены ФГУП «Пермский кадастровый центр» только на 391 участке, и стоимость оплаченных ему субподрядных работ была снижена с 3700 до 2988,9 тыс. рублей. Таким образом, средства федерального бюджета в объеме 711,1 тыс. рублей Комземом по Свердловской области были израсходованы с нарушением принципа эффективности и экономности их использования.

7. В нарушение Федерального закона от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 года № 265 «О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти …» в 2002-2004 годах на выплаты надбавок к окладам и доплаты федеральным государственным служащим Комзему по Свердловской области из бюджета Свердловской области было направлено 17112,8 тыс. рублей.

8. Документы и материалы по земельно-оценочным работам на бумажных носителях, полученные при производстве проектно-изыскательских работ по государственным контрактам, находятся в ОАО «УралНИИгипрозем» в соответствии с договором ответственного хранения.

9. В ходе проверки эффективности использования государственной собственности было установлено наличие неисправного и неиспользуемого оборудования на сумму 3651,3 тыс. рублей, в том числе управлением Роснедвижимости по Свердловской области - 1870 тыс. рублей, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области - 1757 тыс. рублей и ОАО «УралНИИгипрозем» - 24,3 тыс. рублей. В 2004 году плоттер НР 450 остаточной стоимостью 122,2 тыс. рублей, а также ксерокс Cannon NP 1215 и цветной струйный плоттер Summagrafisc 7100 без остаточной стоимости ОАО «УралНИИгипрозем» были безвозмездно переданы Уральской государственной горно-геологической академии. В ходе встречной проверки в академии установлено, что данное оборудование имеется в фактическом наличии, но на бухгалтерский учет не поставлено.

10. В 2004 году государственными земельными инспекторами Комзема по Свердловской области были привлечены к административной ответственности 1675 нарушителей, сумма наложенных на них штрафов составила 5996,3 тыс. рублей, а взыскано только 5126,5 тыс. рублей. При этом наибольшее количество невзысканных за 20022004 годы штрафов приходится на г. Екатеринбург (1408 тыс. рублей с учетом задолженности за прежние годы).

11. По состоянию на 1 января 2005 года дебиторская задолженность ОАО «УралНИИгипрозем» по арендным платежам составила 424,1 тыс. рублей. Из них задолженность ООО НПЦ «Регионкад» в объеме 146,3 тыс. рублей погашена в ходе проверки.

12. В Комземе по Свердловской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области отмечены многочисленные недостатки и нарушения в бухгалтерском учете и отчетности.