Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год»

Выводы

1. В целом объем средств бюджета ФСС с учетом входных остатков средств на начало 2005 года позволит сохранить все предусмотренные виды социального обеспечения. В то же время предусматривается сокращение расходов на оплату пособий по временной нетрудоспособности.

 2. До настоящего времени не исполнены требования статьи 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части принятия федерального закона «О Фонде социального страхования Российской Федерации», определяющего статус, порядок создания, деятельности и ликвидации ФСС.

3. В проект закона о бюджете ФСС необоснованно включены положения и нормы, подлежащие регулированию Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в части определения размеров единовременных и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Введение частью 1 статьи 8 законопроекта нормы (эта норма вводится до принятия федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти») - оплаты первых 2 дней нетрудоспособности в размере среднего заработка за счет работодателя, негативно отразится на росте затрат на производство продукции и, по существу, сведет на нет меры по снижению налоговой нагрузки на работодателя в части уплаты единого социального налога, зачисляемого в ФСС.

5. Предусмотренные в законопроекте ассигнования на оплату полной стоимости путевок для застрахованных на долечивание в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации, не позволяют в полном объеме ФСС, как страховщику, исполнить свои обязательства перед застрахованными лицами в части реализации положения подпункта 14 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», предусматривающего оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

6. Выделение бюджетных средств ФСС на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению в сумме 9569455,0 тыс. рублей не подтверждены необходимыми расчетами, отсутствуют нормативные правовые акты о возложении на ФСС функций по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению.

7. При разработке законопроекта по некоторым позициям бюджета неправильно применены коды бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации».