Проверка целевого и эффективного использования государственной собственности и средств федерального бюджета в организациях, подведомственных Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости, в Иркутской области за 2002-2004 годы

Выводы

1. В 2002-2004 годах имели место случаи финансирования Комзема по Иркутской области, когда им еще не были израсходованы полученные ранее из федерального бюджета средства, то есть без учета его реальных потребностей по конкретным видам расходов, что является неэффективным использованием средств федерального бюджета. В результате средства федерального бюджета в объеме 3454,5 тыс. рублей на счетах Комзема по Иркутской области находились от 2 до 5 месяцев, то есть использовались неэффективно. Кроме того, в 2002-2004 годах Комземом по Иркутской области произведен возврат в доход федерального бюджета неиспользованных до конца года средств в объеме 256,1 тыс. рублей, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области 199,3 тыс. рублей, что также является неэффективным использованием средств федерального бюджета.

2. По состоянию на 1 января 2005 года у ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области имеется дебиторская задолженность в объеме 25,7 тыс. рублей, в том числе у ФГУП «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» - 9,1 тыс. рублей, ЗАО «Игал» - 0,9 тыс. рублей и ЗАО «Восточно-Сибирская процессинговая компания» - 15,7 тыс. рублей. Это квалифицируется как неэффективное использование бюджетных средств.

3. В Комземе по Иркутской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области и ФГУДП «Востсибземкадастрсъемка» установлено наличие неисправного и неиспользуемого программного обеспечения, компьютерного и другого оборудования на общую сумму 1544,7 тыс. рублей. В ноябре 2003 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области был произведен ремонт 3 из 7 передаваемых ФГУДП «Востсибземкадастрсъемка» автомобилей за счет средств федерального бюджета. За ремонт передаваемых автомобилей выплачено 25,7 тыс. рублей, что квалифицируется как неэффективное использование средств федерального бюджета.

4. Работы по инвентаризации земель в Иркутской области были выполнены только на 46875 тыс. га, или на 62,3 % от земель всех категорий. При этом на землях сельскохозяйственного назначения они выполнены на площади 840,6 тыс. га, или на 40,8 %, на землях поселений - 194,8 тыс. га, или 56,7 процента.

5. Согласно пункту 13 статьи 396 главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации «О порядке исчисления земельного налога и авансовых платежей по налогу» органы, осуществляющие ведение земельного кадастра, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органы муниципальных образований обязаны предоставлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках по формам, утвержденным Минфином России. До настоящего времени эта форма не утверждена.

6. Процесс разграничения государственной собственности на землю в Иркутской области начат в 2001 году. Из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель площадью 74141,5 тыс. га разграничена собственность только на 685,4 тыс. га (0,9 %). Все эти земли числятся в собственности Российской Федерации.

7. На момент проверки результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности и иного специального назначения не утверждены. 8. В Комземе по Иркутской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области и ФГУДП «Востсибземкадастрсъемка» отмечены многочисленные недостатки и нарушения в бухгалтерском учете и отчетности. Например, ФГУДП «Востсибземкадастрсъемка» не оприходовано оборудование, полученное в 2003 году по проекту ЛАРИС, стоимостью 911,1 тыс. рублей, и несвоевременно оприходовано оборудование на сумму 2842,1 тыс. рублей.