Анализ расходования государственных средств, направляемых в Чеченскую Республику органам государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики, а также организациям независимо от формы собственности, в целях восстановления социальной сферы и экономики Чеченской Республики, в январе-июне 2005 года

Выводы

1. Министерством финансов Российской Федерации расчет суммы финансовой помощи консолидированному бюджету Чеченской Республики на 2005 год проведен с нарушением Методики распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации».

2. Задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2005 года составляет 1119245,0 тыс. рублей. По сравнению с данными по состоянию на 1 октября 2004 года сумма задолженности увеличилась на 177197,0 тыс. рублей.

3. Правительство Чеченской Республики имеет кредиторскую задолженность по строительно-восстановительным работам за 1995-1996 и 2000-2003 годы в общей сумме 1826800,0 тыс. рублей. На день окончания проверки порядок погашения задолженности с Минфином России не согласован. В республиканском бюджете Чеченской Республики на 2005 год средств для погашения указанной кредиторской задолженности не предусмотрено.

4. Расходы республиканского бюджета на капитальные вложения за 6 месяцев 2005 года составили 153780,4 тыс. рублей и по сравнению с 2004 годом сократились более чем в 4 раза. До конца года предполагается направить на капитальные вложения средства в сумме 307280,4 тыс. рублей. В 2004 году фактически израсходовано на указанные цели 1291100,0 тыс. рублей.

5. Министерство финансов Чеченской Республики заключило договор о предоставлении бюджетного кредита с футбольным клубом «Терек» на сумму 100000,0 тыс. рублей с нарушением пунктов 1, 2 и 6 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Правительством Чеченской Республики было перечислено на специальные счета УФК Минфина России по Чеченской Республике 19032,8 тыс. рублей, или 50 % от общей суммы задолженности за поставку товаров по постановлению Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1999 года № 130 «О поставках и порядке реализации товаров, поступающих в 1999 году в соответствии с соглашениями с Правительством Соединенных Штатов Америки и Европейским Союзом». Оправдательные документы, подтверждающие получение товарно-материальных ценностей и порядок их использования, в Правительстве Чеченской Республики отсутствуют.

7. Несмотря на завершение работы над составлением полного перечня разрушенного жилья на территории Чеченской Республики, окончательное количество компенсационных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 404 не определено. Сумма необходимых бюджетных средств в проект федерального бюджета на 2006 год Минфином России не включена.

8. Правительством Чеченской Республики не погашена кредиторская задолженность: – по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей. По состоянию на 1 августа 2005 года кредиторская задолженность составила 80776,0 тыс. рублей и по сравнению с 1 мая 2005 года увеличилась на 10028,0 тыс. рублей. В республиканском бюджете на 2005 год средства на погашение кредиторской задолженности по пособиям на детей не предусмотрены; – по оплате льгот отдельным категориям граждан по жилищно-коммунальным услугам. По состоянию на 1 августа 2005 года кредиторская задолженность по указанным выплатам составляет 49114,0 тыс. рублей; – по выплате ежемесячных денежных выплат ветеранам и труженикам тыла. По состоянию на 1 августа 2005 года кредиторская задолженность по указанным выплатам составляет 34139,0 тыс. рублей.

9. Средства, предназначенные на осуществление мер социальной поддержки гражданам, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122ФЗ и на выплату денежной компенсации в соответствии со статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 75473,0 тыс. рублей по состоянию на 1 июля 2005 года получателям бюджетных средств перечислены не были и числились в остатке на распорядительном счете Правительства Чеченской Республики. Указанные средства Правительством Чеченской Республики использованы неэффективно.

10. Показатели, предусмотренные Программой, не достигаются. Государственный заказчик-координатор Программы Минрегион России поставленные задачи в I полугодии 2005 года выполнил не в полном объеме. Из предусмотренных 5820000,0 тыс. рублей за I полугодие 2005 года освоено 2011966,8 тыс. рублей, или 34,6 процента.

11. Предусмотренные сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств средства федерального бюджета в сумме 705480,0 тыс. рублей (12,1 %) государственным заказчикам не освоены, т. е. использовались неэффективно. Кроме того, из утвержденных лимитов бюджетных обязательств семи государственным заказчикам в сумме 1377081,0 тыс. рублей за январь-июнь 2005 года освоено 197122,0 тыс. рублей, или 14,3 % от указанного объема лимита бюджетных обязательств, т. е. указанные средства также использовались неэффективно.