Проверка целевого и эффективного использования государственных средств, предусмотренных федеральным бюджетом и бюджетом Карачаево-Черкесской Республики в 2005 году, и средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выводы

1. Объем финансовых нарушений по результатам проверок составил 1722175,7 тыс. рублей, в том числе по средствам субъекта Российской Федерации - 777026,9 тыс. рублей и по средствам федерального бюджета - 945148,8 тыс. рублей, из них нецелевые расходы - 10584,0 тыс. рублей, выделенные на создание бизнес-инкубатора в с. Учкекен в рамках государственной поддержки малого бизнеса и предпринимательства.

2. В нарушение статьи 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации республиканский бюджет на 2005 год утвержден с нарушением установленных законодательством сроков после начала финансового года 3 февраля 2005 года.

3. В нарушение статей 220 и 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации законом Республики «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике» не утверждены сроки доведения показателей сводной бюджетной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств, составления и утверждения смет доходов и расходов бюджетных учреждений.

4. В нарушение статьи 223 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 31 закона Республики «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике» министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики не доводило лимиты бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств.

5. Сводная бюджетная роспись утверждена Председателем Правительства Республики с нарушением сроков, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 31 закона Республики «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике».

6. В нарушение статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации показатели первоначальной бюджетной росписи по расходам, утвержденной Председателем Правительства Республики, не соответствуют распределению расходов республиканского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, утвержденному законом Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2005 год» на сумму 2905,6 тыс. рублей. Показатели уточненной бюджетной росписи по расходам не соответствуют расходам бюджета, утвержденным указанным законом, на сумму 737470,4 тыс. рублей, или на 18,4 процента.

7. Изменения в поквартальную роспись расходов вносились министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики с нарушением сроков, установленных порядком исполнения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на 2005 год и внесения изменений в нее.

8. В нарушение статей 40 и 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства федерального бюджета, зачисленные в доход бюджета субъекта Российской Федерации в сумме 934462,0 тыс. рублей, не отражены в доходах республиканского бюджета, в том числе поступившие за 10 месяцев 2005 года в размере 426012,6 тыс. рублей и поступившие в ноябре-декабре 2005 года 508449,5 тыс. рублей.

9. Финансирование расходов, не предусмотренных законом Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2005 год», составило 13357,9 тыс. рублей.

10. В нарушение статей 71 и 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5.3 положения о закупке товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики финансово-хозяйственным управлением Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики допущено экономически необоснованное разделение объема закупки услуг на сумму 2293,0 тыс. рублей с целью применения упрощенных способов заключения контрактов.

11. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года №528 «О порядке расходования и учета средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» правила выплаты инвалидам компенсации страховых премий нормативными правовыми актами Республики не установлены.

12. При освоении капитальных вложений в сумме 4420,0 тыс. рублей, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации, на ремонт здания Республиканского стационарного реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в пос. Эркин-Шахар Адыге-Хабльского района ассоциацией «Карачайчеркеспроектстройсервис» допущено завышение стоимости выполненных работ на сумму 102,7 тыс. рублей.

13. Предусмотренное ФЦП «Юг России» софинансирование из республиканского бюджета 4 объектов социально-бытового назначения на сумму 20000,0 тыс. рублей и объекта непрограммной части ФАИП «Дом-интернат для престарелых и инвалидов, г. Черкесск» на сумму 1000,0 тыс. рублей не было установлено в расходах республиканского бюджета.

14. При реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не разработаны уставы вновь образованных муниципальных районов Республики, не выполнены работы по установлению границ в 58 муниципальных образованиях Республики, не приняты нормативные правовые акты, касающиеся положений об установлении налога на имущество физических лиц и земельного налога во вновь образованных муниципальных районах и сельских поселениях Республики.