Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет в налоговых органах, открытых акционерных обществах «Бурятзолото» (Республика Бурятия), «Омолонская золоторудная компания» (Магаданская область) и их структурных подразделениях за 2004 год и истекший период 2005 года

Выводы

1. Лицензирующими органами не был осуществлен контроль за переоформлением выданной лицензии на добычу золота ОАО «Омолонская золоторудная компания» после изменения ее организационно-правового статуса, в результате чего крупнейшее месторождение золота и серебра с разведанными запасами 83,4 т золота и 90,7 т серебра было отработано по лицензии, не соответствующей требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации «О недрах». Экономическая эффективность использования лицензионных соглашений ОАО «Бурятзолото» в части налоговых платежей в федеральный бюджет низка. Месторождения истощаются, прирост запасов не более чем на полгода.

2. Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен льготный порядок налогообложения золотодобывающих предприятий, согласно которому от уплаты налога на добавленную стоимость освобождены операции по реализации руды и концентратов для производства драгоценных металлов и аффинажа. По таким операциям применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость. С учетом применения установленных законодательством льгот ОАО «Омолонская золоторудная компания», начиная с 1995 года, уплатила в бюджет 4108,8 млн. рублей налогов и других обязательных платежей, в том числе в федеральный бюджет - 1362,2 млн. рублей. Налоговая нагрузка на 1 т условного металла составила в среднем 44,7 рубля на 1 г, а по федеральным налогам - 14,8 рубля, что не превышает 5 % в цене золота.

3. В Магаданской области золоторудные организации пользуются льготами, предоставляемыми Федеральным законом «Об особой экономической зоне в Магаданской области» и соответствующим законом Магаданской области в части уплаты налогов в федеральный бюджет. Вместе с тем применение этого закона сопряжено с рядом трудностей в связи с отсутствием в Налоговом кодексе Российской Федерации подтверждения права на предоставление такой льготы. Коллизия законов привела к рассмотрению многочисленных судебных исков, которые в большинстве случаев решались не в пользу налоговых органов. Учитывая арбитражную практику, Минфин России принял решение о признании прав налогоплательщиков по налоговым периодам до 1 января 2005 года. Однако вопрос легитимности предоставления льгот по Федеральному закону «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» в 2005 году остается нерешенным.

4. При проверке обоснованности возмещения налога на добавленную стоимость, налоговые органы Магаданской области подменили понятие «контракт» который предусмотрен пунктом 2 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, понятием «соглашение». Всего по декларациям ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» за 2004 год при отсутствии контрактов комиссионера с инопокупателем возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 75,0 млн. рублей.

5. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» нормативы утверждаются и доводятся Министерством природных ресурсов Российской Федерации до налоговых органов в начале года, следующего за отчетным. В результате, в течение года налогоплательщики необоснованно освобождаются от уплаты НДС по ставке 0 процентов. 6. В ОАО «Бурятзолото» и ОАО «Приокский завод цветных металлов» разнятся методики опробования сырья, что привело в периоде с июля 2004 года по февраль 2005 года к расхождению в расчетных объемах сданного золота на 4,9 кг, или 1,9 млн. рублей.