Проверка эффективности мер по реализации реформы межбюджетных отношений и обоснованности расчетов общего объема средств на компенсацию льгот при переводе их из натуральной формы в денежную, обеспечения граждан доступным жильем, использования государственной собственности в целях формирования неналоговых доходов и других вопросов исполнения бюджета Республики Коми

Выводы

1. Направление аудитора Счетной палаты Российской Федерации С. Н. Рябухина

1.1. Консолидированный бюджет Республики Коми в 2004 году по доходам исполнен в сумме 20436557,0 тыс. рублей, или на 100,9 %, по расходам - в сумме 20448831,0 тыс. рублей, или на 97,8 % к уточненным годовым назначениям. Безвозмездные перечисления из федерального бюджета составили 1363152,0 тыс. рублей, или 6,6 % от доходной части консолидированного бюджета.

1.2. Правительством Республики Коми не в достаточной степени принимаются меры по взысканию с предприятий задолженности в республиканский бюджет в сумме 79477,4 тыс. рублей по платежам за использование имущества.

1.3. Арбитражным судом г. Москвы принято решение о взыскании с Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу Министерства финансов Республики Коми для зачисления в бюджет Республики 30767,3 тыс. рублей.

1.4. В нарушение пункта 1 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации создан резервный фонд Главы Республики Коми. Указанная статья предусматривает создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. В соответствие со статьей 80 Конституции Республики Коми Глава Республики Коми является должностным лицом и, как следствие, не имеет права на формирование указанного фонда.

1.5. В нарушение статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства резервных фондов Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми в сумме 6468,2 тыс. рублей были направлены на содержание учреждений и организаций федерального подчинения.

1.6. В нарушение Положения о порядке расходования средств резервных фондов Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми средства резервных фондов в сумме 20281,0 тыс. рублей были использованы на приобретение имущества, техники и оборудования, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

1.7. В нарушение Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2002 года № 127н были профинансированы расходы по приобретению основных средств на сумму 11070,9 тыс. рублей, которые по своему экономическому содержанию не должны финансироваться по разделу «Прочие расходы», что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств.

1.8. В нарушение статьи 129 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» и пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714 УКС администрации муниципального образования «Город Сыктывкар» были профинансированы расходы в сумме 8321,0 тыс. рублей на капитальный ремонт здания общежития без утвержденной проектно-сметной документации, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

1.9. В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства в сумме 8984,0 тыс. рублей, использованные на оплату проектно-изыскательских работ по трем объектам, являются неэффективным использованием, так как в утвержденный перечень строек и объектов на 2005 год не включены и сроки начала строительства не установлены.

1.10. В нарушение пунктов 11 и 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714, и пункта 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2002 года № 130, в перечень строек и объектов, финансируемых в 2005 году за счет средств республиканского бюджета, не включены 6 социально значимых объектов, начатых, но не завершенных строительством, с общей сметной стоимостью 953923,0 тыс. рублей. В 2004 году на строительство указанных объектов израсходовано 45929,0 тыс. рублей, что является неэффективным использованием бюджетных средств, так как дальнейшая перспектива указанных объектов не определена.

1.11. В нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации Представительством средства в сумме 1418,0 тыс. рублей, предусмотренные на его содержание, использованы не по целевому назначению на предоставление субсидии ГУ «Гостиничный комплекс при Постоянном представительстве Республики Коми при Президенте Российской Федерации».

1.12. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации Представительством средства республиканского бюджета в сумме 10004,8 тыс. рублей были использованы не по целевому назначению, так как были перечислены на внебюджетный счет Представительства. 1.13. Всего в ходе проверки выявлено финансовых нарушений на общую сумму 191954,3 тыс. рублей. Нецелевое использование средств республиканского бюджета составило 30814,7 тыс. рублей, неэффективное использование - 161139,6 тыс. рублей.

2. Направление аудитора Счетной палаты Российской Федерации В. С. Косоурова

2.1. Общая сумма связанных кредитов Соединенных Штатов Америки и Германии, привлеченных предприятиями и организациями Республики Коми под гарантии Правительства Российской Федерации, составляет 59684,4 тыс. долл. США. По состоянию на 1 октября 2005 года по представленным иностранным кредитам правительств иностранных государств, банков и фирм просроченных задолженностей нет. В 2003 году была проведена реструктуризация просроченной задолженности ОАО «Связь» и установлен срок погашения долга - конец 2011 года.

2.2. По реализации в Республике Коми проектов за счет займов МБРР было использовано 109,9 млн. долл. США. По закрытому в 2001 году проекту «Медицинское оборудование» проведена реструктуризация задолженности со сроком погашения до 31 декабря 2012 года.