Проверка целевого и эффективного использования средств, предусмотренных федеральным бюджетом и областным бюджетом, а также эффективности межбюджетных отношений, эффективности расходования субвенций, выделенных в 2006 году из федерального бюджета на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, обеспечения реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Курганской области

Выводы

По результатам контрольного мероприятия объем финансовых нарушений составил 167392,0 тыс. рублей, в том числе: по средствам федерального бюджета - 77528,3 тыс. рублей, по средствам областного и местных бюджетов области - 89863,7 тыс. рублей.

1. При организации бюджетного процесса нарушены статьи 83, 107, 141, 181 и 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.1. В нарушение статьи 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации при формировании и утверждении областного бюджета на 2006 год объем капитальных и текущих расходов не определен.
1.2. В нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации Законом области от 5 апреля 2006 года № 138 «О внесении изменений и дополнений в Закон области «Об областном бюджете на 2006 год» предусмотрено финансирование новых видов областного бюджета за счет увеличения дефицита бюджета в сумме 7003,0 тыс. рублей.
1.3. В нарушение статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Законе области «Об областном бюджете на 2006 год» не установлен верхний предел государственного долга области с указанием предельного объема обязательств по государственным гарантиям.
1.4. В нарушение статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации показатели первоначальной бюджетной росписи по расходам не соответствуют объемам расходов областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, утвержденных Законом области «Об областном бюджете на 2006 год» на 1211,0 тыс. рублей.

2. Доходы областного бюджета исполнены в сумме 11031055,0 тыс. рублей, или на 103,5 % к годовым бюджетным назначениям. Объем безвозмездных и безвозвратных поступлений из федерального бюджета составил 50,8 % в доходах областного бюджета.

3. Расходы областного бюджета исполнены в сумме 11333825,0 тыс. рублей, или на 101,2 % к уточненному годовому бюджету.

3.1. Неэффективно использованы средства федерального бюджета в сумме 76528,3 тыс. рублей, в том числе: - в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» администрацией области не проведены организационные мероприятия, обеспечивающие государственную поддержку субъектов малого предпринимательства. В результате средства федерального бюджета в сумме 9800,0 тыс. рублей на поддержку субъектов малого предпринимательства не использованы в течение 2 лет; - с октября 2005 года не использован остаток средств в сумме 10067,5 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансирование мероприятий по ликвидации последствий паводка 2005 года из-за отсутствия подрядчика на выполнение работ; - остаток субвенции из Федерального фонда компенсаций на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан составил 56660,8 тыс. рублей из-за отсутствия потребности в средствах на объем финансирования.
3.2.Не использованы средства федерального бюджета в сумме 1000 тыс. рублей по ФЦП «Жилище» на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - субсидии молодым семьям для приобретения жилья.
3.3. В нарушение статьи 141 Бюджетного кодекса Российской Федерации при наличии непогашенной задолженности перед областным бюджетом по ранее выданным кредитам бюджетам 17 муниципальных образований области предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 81255,0 тыс. рублей.
3.4. При строительстве объекта ФАИП «Защита восточной части г. Кургана от наводнений» государственный контракт от 12 января 2005 года № 1 между государственным заказчиком МУП «Управление капитального строительства администрации г. Кургана» и подрядчиком ОАО «Промстрой» был заключен с нарушением решения конкурсной комиссии от 30 ноября 2004 года № 17 о праве заключения контракта по строительству «Инженерной защиты восточной части г. Кургана». По истечению срока действия контракта 31 декабря 2005 года общий объем работ, предусмотренных контрактом, не был выполнен. Меры по взысканию штрафных санкций не применялись.

4. Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета составила 96,2 тыс. рублей, дебиторская задолженность - 298,5 тыс. рублей.

5. Реализация мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в области в основном обеспечена. Вместе с тем в части обеспечения экономической самостоятельности муниципальных образований области отмечается медленный рост доходов бюджетов большинства муниципальных образований, высокая дефицитность бюджетов муниципальных образований, недостаточный объем показателей статистической отчетности, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальных образований области, необеспеченность квалифицированными кадрами местных администраций области.