Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» и отчета Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за 2005 год Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральным агентством по культуре и кинематографии

Выводы

1. В нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, определенного статьями 34 и 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Минкультуры России не приняты меры: - по выполнено постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2002 года № 376 в части обеспечения участия Российской Федерации в деятельности Европейского фонда поддержки совместного кинопроизводства и проката кинематографических и аудиовизуальных работ. В результате средства, предусмотренные Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» на выплату членских взносов в сумме 9932,5 тыс. рублей, не использованы; - по реализации мероприятий проекта «Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга», предусмотренных на 2005 год. В результате не проведены работы по ремонту и реконструкции Государственного музея истории Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н. А. Римского-Корсакова, Санкт--Петербургской академической филармонии имени Д. Д. Шостаковича, Государственного академического Мариинского театра. Общая сумма неисполненных обязательств по федеральному компоненту Проекта, с учетом остатка средств на счетах Фонда инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга, на 1 января 2006 года составила 593114,2 тыс. рублей, или 72,4 % от бюджетных назначений на указанные цели.

2. В нарушение статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации целевое финансирование на общую сумму 438400,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета объектов культуры 15 субъектов Российской Федерации, включенных в непрограммную часть перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, производилось Роскультурой в одностороннем порядке без долевого участия субъектов Российской Федерации.

3. В нарушение пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего обязательным условием заключения государственного контракта наличие в нем порядка выплаты неустойки при нарушении исполнителем условий контракта, Роскультурой заключено 9 государственных контрактов на общую сумму 60004,6 тыс. рублей, которые не содержали условий выплаты неустойки.

4. В нарушение пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 107 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» по 46 государственным контрактам (договорам) на общую сумму 73704,9 тыс. рублей, заключенным в 2005 году Роскультурой в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005 годы)», размеры авансовых платежей составляли 100 % от суммы государственных контрактов (договоров).

5. В нарушение пункта 3в постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 года № 194 Роскультурой не были определены порядок и сроки представления отчетов об использовании средств, выделенных на выплату грантов Президента Российской Федерации.

6. В нарушение распоряжения Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 480-рп «О присуждении грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства» Роскультура не заключила договоры и не перечислила присужденные гранты на общую сумму 600,0 тыс. рублей.

7. В 2005 году Роскультурой не было обеспечено освоение средств федерального бюджета на ремонтно-реставрационные работы Астраханского кремля в сумме 50000,0 тыс. рублей, что является нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, определенного статьями 34 и 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. В нарушение Положения о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденного приказом Миннауки России от 17 ноября 1997 года № 125, по 36 государственным контрактам (договорам) на общую сумму 11795,0 тыс. рублей в Роскультуре отсутствуют документы, подтверждаю щие государственную регистрацию и учет научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ во Всероссийском научно-техническом информационном центре.

9. В нарушение пункта 3 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации», в сводном заключении Главгосэкспертизы России от 29 апреля 2005 года № 328-05/ГГЭ-1393/05 не дана оценка эффективности капитальных вложений на проведение реконструкции, реставрации и технического оснащения комплекса зданий Государственного академического Большого театра. Утверждение проекта работ по реконструкции, реставрации и техническому оснащению основного здания Государственного академического Большого театра в части поставки импортного оборудования по контракту от 22 ноября 2004 года № 17 с фирмой «Bosch Rexroth AG» (Германия) в сумме 195488,2 тыс. евро (по курсу Банка России на 1 января 2005 года - 7397449,43 тыс. рублей) произведено Роскультурой с нарушением требований пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1008 без проведения экспертизы поставки оборудования для нижней механизации сцены, стоимость которого составляет 49 % в сумме указанного контракта. В период проведения проверки откорректированный сводный сметный расчет с учетом стоимости монтажных работ и оборудования фирмы «Bosch Rexroth AG» 20 апреля 2006 года направлен в Главгосэкспертизу России.

10. Роскультура заключила контракт с ОАО «Продюсерская кино-телевизионная компания «Ритм» о государственной поддержке производства национального кинофильма «Сволочи» и частично профинансировала компанию «Ритм» на сумму 8030,0 тыс. рублей в нарушение порядка и условий оказания государственной финансовой поддержки производства национальных фильмов, утвержденных приказом Роскультуры от 22 сентября 2004 года № 72, до включения производства этого фильма (4 августа 2005 года) в план соответствующих мероприятий на 2005 год.