Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; проверка целевого и эффективного использования государственных средств, предусмотренных федеральным бюджетом и бюджетом Республики Хакасия, и исполнения представлений и иных решений Коллегии Счетной палаты, принятых по результатам проведенного контрольного мероприятия в Республике Хакасия

Выводы

1. Республиканский бюджет по доходам исполнен в сумме 5089097,0 тыс. рублей, или на 102,1 %, по расходам - 4936220,0 тыс. рублей, или на 96,3 % к уточненным годовым назначениям. Безвозмездные перечисления из федерального бюджета составили 1530604,2 тыс. рублей, или 30,0 % от общего объема доходов республиканского бюджета.

2. Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решениями представительных органов власти муниципальных образований на 2006 год утверждены 99 местных бюджетов, в том числе 5 бюджетов городских округов, 8 бюджетов муниципальных районов, 9 бюджетов городских поселений и 77 бюджетов сельских поселений. Не утверждены бюджеты в двух сельских поселениях.

3. В нарушение статей 158, 185 и 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации прогноз сводного финансового баланса как отдельная форма одновременно с проектом закона о республиканском бюджете в Верховный Совет Республики не были представлены, бюджетные росписи на 2005 год главными распорядителями средств республиканского бюджета не составлялись и не утверждались, сводная бюджетная роспись была составлена без бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета.

4. В нарушение требований статьи 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства федерального бюджета, фактически поступившие в 2005 году в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений в сумме 5165,2 тыс. рублей в доходах республиканского бюджета, утвержденных Законом о бюджете, не были отражены, соответственно, расходы квалифицируются как незаконные.

5. В нарушение статей 38 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства в сумме 11442,4 тыс. рублей, выделенных из республиканского бюджета на содержание милиции общественной безопасности Республики Хакасия, МВД Республики Хакасия были использованы не по целевому назначению на содержание подразделений, финансирование которых относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

6. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства республиканского бюджета в сумме 4269,4 тыс. рублей были использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе:

- 1905,0 тыс. рублей, предусмотренные на поддержку элитного семеноводства, Минсельхозпродом Республики были направлены на оплату научно-исследовательских работ; 2300,4 тыс. рублей, предусмотренные на финансирование республиканской адресной инвестиционной программы, Министерством здравоохранения Республики были использованы на содержание ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер». На момент подписания акта указанные средства восстановлены в республиканский бюджет;
- 64,0 тыс. рублей, предусмотренные на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы и переданные в ведение местного самоуправления, муниципальным образованием Алтайский район были направлены бюджетным учреждениям на переоборудование транспортных средств и на выплату заработной платы. В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства в сумме 64,0 тыс. рублей, используемые не по целевому назначению, подлежат изъятию в бесспорном порядке в бюджет Республики.

7. В нарушение статей 6, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2005 год» Министерством по физической культуре и спорту Республики на содержание Хакасской региональной общественной организации «Детско-юношеский физкультурно-спортивный клуб по настольному теннису «Сибирячка», некоммерческим партнерствам «Профессиональный волейбольный клуб «Сибирьтелеком-Хакасия» и «Профессиональный хоккейный клуб «Саяны» перечислено 14300,0 тыс. рублей, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируется как нецелевое использование средств.

8. В нарушение статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Хакасия из резервного фонда профинансированы расходы в сумме 3663,5 тыс. рублей, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств.

9. Реструктуризация долга муниципальных образований по бюджетным ссудам в сумме 93875,3 тыс. рублей осуществлена в нарушение постановления Правительства Республики Хакасия от 12 февраля 2004 года № 38, так как в соответствии с указанным постановлением бюджетные ссуды предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах финансового года.

10. В нарушение Закона Республики Хакасия от 25 июня 1998 года № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» Министерством финансов и экономики Республики незаконно (отсутствие решения законодательного органа) списана задолженность муниципальных образований по бюджетным ссудам в сумме 69392,8 тыс. рублей.

11. Установлено отвлечение средств республиканского бюджета на общую сумму 11626,6 тыс. рублей: размещение на расчетном счете ООО «Караттрак» 5813,3 тыс. рублей более 3,5 месяца (с 11 февраля по 31 мая 2004 года) и 5813,3 тыс. рублей - более 2,5 месяца (с 12 марта по 31 мая 2005 года), что следует квалифицировать как неэффективное использование средств республиканского бюджета.

12. В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» были заключены государственные контракты без проведения открытого конкурса (по согласованию с Министерством финансов и экономики Республики - с единственным источником) и соблюдения обязательных условий о выплате неустойки при нарушении договорных обязательств на сумму 38667,2 тыс. рублей, в том числе: - 6106,2 тыс. рублей - на приобретение автотранспортных средств МВД Республики; - 12371,9 тыс. рублей - на приобретение медицинского оборудования и подрядные работы Минздравом Республики; - 17189,1 тыс. рублей - на приобретение угля и выполнение подрядных работ администрацией Боградского района; - 3000,0 тыс. рублей на приобретение оборудования аппаратом Правительства Республики. Осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка влечет применение мер ответственности в соответствии со статьей 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. Всего в ходе проверки выявлены финансовые нарушения на общую сумму 158527,1 тыс. рублей. Нецелевое использование средств республиканского бюджета составило 33675,3 тыс. рублей, неэффективное использование - 11626,6 тыс. рублей, прочие нарушения - 113225,2 тыс. рублей.