Преобразование подведомственных ФАНО России ФГУПов в бюджетные учреждения несет риск снижения доходов федерального бюджета

В отчете аудитора Счетной палаты Максима Рохмистрова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка осуществления полномочий собственника имущества подведомственных Федеральному агентству научных организаций федеральных государственных унитарных предприятий в 2014-2016 годах и истекшем периоде 2017 года». В ходе проверки установлено, что общая сумма доходов федерального бюджета в виде части чистой прибыли подведомственных ФАНО России ФГУП в проверяемом периоде составила 1,625 млрд руб. При этом задолженность по ее перечислению на 1 июля 2017 г. составляла 255 млн руб., или 16% от суммы начислений. Указанная ситуация обусловлена не только недостатками администрирования со стороны ФАНО России, на ее эффективность влияет применяемый агентством алгоритм установления выплат стимулирующего характера руководителям ФГУП. ФАНО России приняло решение о премировании руководителей 29-ти ФГУП, имеющих «нулевые» и плановые, и фактические значения показателя по перечислению в бюджет прибыли. Руководители 26 предприятий также подлежат премированию по результатам 2016 г., несмотря на наличие дисциплинарных взысканий за неперечисление части чистой прибыли В 2014-2017 гг. количество подведомственных ФАНО России ФГУП сократилось на 17 единиц со 184 до 167, из которых 8 ФГУП реорганизовано в форме преобразования в ФГБУ. Планируется к преобразованию еще 43 ФГУП. Процесс массовой реорганизации ФГУП путем их преобразования в ФГБУ с дальнейшим присоединением к научным центрам означает вовлечение в состав научных организаций не ведущих научную деятельность коммерческих организаций – ФГУП – путем полной интеграции не предназначенного для ведения научной деятельности имущества. В финансовом результате 2015 г. (последний год перед запущенной ФАНО России массовой реорганизацией) совокупная чистая прибыль ФГУП, участвующих в ней, составляла 2,3 млрд руб., или 85%. В сопоставимом объеме по завершении реорганизационных процессов будут снижены и доходы федерального бюджета. По мнению Счетной палаты, инициированная и реализуемая ФАНО России массовая реорганизация подведомственных ФГУП в бюджетные учреждения не соответствует задаче планомерного сокращения участия государства в экономике.