Средства ФНБ, направленные для финансирования инвестиционных проектов, осваиваются низкими темпами

В отчете заместителя Председателя Счетной палаты Веры Чистовой и аудиторов Счетной палаты Татьяны Мануйловой и Андрея Перчяна представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг и оценка эффективности размещения и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в том числе направленных на финансирование инфраструктурных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния, осуществляемых в рамках реализации подпрограммы «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» за 2015 год. В отчете отмечается, что объем средств Резервного фонда в 2015 г. уменьшился на 26,4% (с учетом расходов на финансирование дефицита федерального бюджета в объеме 2 622,9 млрд руб., зачисления дополнительных нефтегазовых доходов в объеме 402,2 млрд руб. и положительной курсовой разницы – 915,7 млрд руб.) и сложился практически на уровне 2008 г., составив на 1 января 2016 г. 3 640,5 млрд руб. Резервный фонд был использован на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 г доходов. Фактическое использование средств Резервного фонда составило 2 622,9 млрд руб., или на 451,3 млрд руб. (14,7%) меньше, чем предусмотрено в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», что свидетельствует о недостаточной обоснованности планирования использования средств Резервного фонда. Совокупная величина Фонда национального благосостояния (ФНБ) за счет роста курсовой разницы за последние два года выросла с 2 901,3 млрд руб. в 2013 г. до 5 227,2 млрд руб. в 2015 г., или в 1,8 раза. По состоянию на 1 января 2016 г. инвестировано в финансовые активы юридических лиц, на депозиты и субординированные депозиты в целях финансирования инфраструктурных проектов на общую сумму 545,7 млрд руб. или 56,1% от предельного объема средств ФНБ. На финансирование инвестиционных проектов было направлено 463,2 млрд руб. средств ФНБ. Привлечение средств ФНБ на депозиты банков и часть субординированных депозитов банков, размещенная на депозитах в Банке России, составило 82,5 млрд руб. В ходе экспертно-аналитического мероприятия было установлено, что средства ФНБ, направленные для финансирования инвестиционных проектов, осваиваются низкими темпами по отдельным проектам. По состоянию на 1 января 2016 г. использовано 294,8 млрд руб., или 63,6% перечисленных средств на реализацию проектов (463,2 млрд руб.).