Действующая система управления программой Союзного государства «Компомат» недостаточно эффективна

В отчете аудитора Александра Жданькова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования в 2012-2015 годах и истекшем периоде 2016 года средств бюджета Союзного государства на реализацию научно-технической программы Союзного государства «Разработка инновационных технологий и техники для производства конкурентоспособных композиционных материалов, матриц и армирующих элементов на 2012-2016 годы» (шифр «Компомат»)» (параллельно с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь). В отчете отмечается, что за 2012-2015 гг. из бюджета Союзного государства на реализацию Программы было направлено 772,7 млн рублей (85,5% объема финансирования Программы). Кассовые расходы по выполненным мероприятиям Программы составили 753,8 млн рублей (97,6% объема финансирования за указанный период). По итогам реализации Программы за 2012-2015 гг. значения таких целевых показателей, как количество разработанных новых образцов оборудования увеличилось с 28 до 71, количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню, - с 46 до 63, количество созданных новых видов материалов и продукции - с 41 до 57. Не достигнуты значения по 1 из 6 целевых показателей (в части количества технологий, переданных в опытное производство). Проверка показала, что действующая система организации управления и контроля за ходом реализации Программы недостаточно эффективна. Так, функции по обеспечению научно-технического и организационного управления Программой были возложены на коммерческую структуру ОАО «ЦК МПФГ «Формаш» (головной исполнитель). Однако объем и общие условия передачи функций в положениях государственного контракта, заключенного между Минпромторгом России и ОАО «ЦК МПФГ «Формаш» в целях реализации Программы, не закреплены. За период 2012-2015 гг. за выполнение работ по обеспечению научно-технического и организационного управления Программой Минпромторг выплатил ОАО «ЦК МПФГ «Формаш» 100,9 млн рублей (13,4% объема финансирования Программы). При этом ОАО «ЦК МПФГ «Формаш» самостоятельно НИОКР не проводило. Программные мероприятия выполнялись по контрактам с исполнителями работ.