Минсельхоз в нарушение Бюджетного кодекса субсидирует производителей ветеринарных препаратов, исходя из их рыночной стоимости

В отчете аудитора Счетной палаты Максима Рохмистрова представлены результаты проверки в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации законности и эффективности использования средств, направленных в 2014 – 2015 гг. и за истекший период 2016 г. на централизованные закупки лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения. В отчете отмечается, что объем бюджетных ассигнований на проведение противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных в субъектах РФ в 2014-2016 гг. составил более 5 млрд руб. В 2014 г. закупка ветпрепаратов осуществлялась Минсельхозом по итогам проведения электронных аукционов в соответствии с 44-ФЗ. Всего было заключено 128 контрактов на общую сумму около 1,5 млрд руб. Однако начиная с 2015 г. Минсельхоз помимо аукционов начал предоставлять субсидии на производство и доставку препаратов своим подведомственным казенным предприятиям. Всего в 2015 г. в регионы поставлено ветпрепаратов на 1,6 млрд руб., из них в рамках субсидирования 37%. На этот год запланировано около 2 млрд руб., из них 43% в рамках субсидирования. Проверка показала, что при предоставлении в 2015 г. субсидий Минсельхоз определил стоимость производства и доставки на основании рыночных цен по ранее заключенным Минсельхозом контрактам, а не по затратам предприятий. При этом, в распоряжении Минсельхоза № 43-р, действующем в 2016 г., прямо предусмотрено, что стоимость производства и доставки определяется на основании информации о рыночных ценах на идентичные товары. Применение рыночной стоимости для расчета субсидий противоречит Бюджетному кодексу и распоряжению Правительства. По оценкам Счетной палаты, данное решение приводит к рискам некорректного расчета размера субсидии. В отчете также отмечается, что общий объем затрат на централизованные закупки в рамках противоэпизоотических мероприятий и субсидии подведомственным предприятиям увеличились в 2015 г. по отношению к 2014 г. на 10%, а в 2016 г. – на 17%. Это происходило при одновременном снижении общей плановой потребности в ветпрепаратах.