Федеральные органы исполнительной власти не имеют единой позиции в определении земель, ограниченных в обороте

В отчете аудиторов Сергея Штогрина и Юрия Росляка представлены результаты контрольного мероприятия «Анализ исполнения федеральными органами исполнительной власти Федерального закона от 29 ноября 2012 года № 202-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в части включения в число объектов обложения земельным налогом земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд». В отчете отмечается, что федеральные органы исполнительной власти (МВД, МЧС, ФТС, Росреестр и ФНС России) не имеют единой позиции в определении земель, ограниченных в обороте. Работа по составлению сводных реестров земельных участков МВД и МЧС не завершена: на момент проверки оформлено право постоянного (бессрочного) пользования МВД России в отношении 10 112 земельных участков, МЧС – 2 656 участков (78%). Общее количество земельных участков, находящихся в ведении МВД, установить не удалось. Тогда как ФТС России право постоянного пользования оформлено полностью в отношении 699 участков. Как показала проверка, федеральными органами исполнительной власти и их учреждениями допускаются серьезные недостатки в использовании земельных участков, ограниченных в обороте. В частности, Краснодарской таможней длительное время не используется 5 земельных участков общей площадью свыше 56 тыс. кв.м. (52% от имеющихся площадей) кадастровой стоимостью 271,9 млн. руб., расположенных в городах Туапсе, Майкоп, Лабинск. ГУ МВД России по Нижегородской области и Краснодарскому краю не вовлечено в налогооблагаемый оборот соответственно 65 и 28 земельных участков, что позволило бы при их своевременной постановке на кадастровый учет мобилизовать в бюджеты муниципальных образований свыше 4 млн. руб. Кроме того, Минэкономразвития России, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений России, нормативные правовые акты и методические рекомендации в целях реализации закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» не издавались. Из-за отсутствия однозначных критериев и порядка отнесения земель, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, данные о количестве таких земельных участков, предоставленные Росреестром, отличаются от сведений, полученных в ходе проверки федеральных органов исполнительной власти, в 4 раза.