Счетная палата проверила использование средств, направленных на ликвидацию последствий ЧС в Кемеровской и Челябинской областях

В отчете аудитора Максима Рохмистрова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, выделенных в 2012-2013 годах и прошедшем периоде 2014 года на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций в Кемеровской и Челябинской областях». В отчете отмечается, что отсутствие нормативно установленного порядка оценки недостаточности бюджетных ассигнований в бюджетах субъектов Российской Федерации с указанием четких критериев и количественно измеряемых показателей позволяет регионам обращаться в Правительство с просьбой о выделении средств федерального бюджета при наличии собственных резервных средств. Например, нераспределенный остаток средств резервного фонда Челябинской области составил почти 600 млн. руб., что превышает объем средств федерального бюджета, выделенных региону на ликвидацию последствий падения метеорита и восстановление поврежденных дорог и мостов - 567,7 млн. рублей. Аналогичная ситуация сложилась и в Кемеровской области, где неиспользованные бюджетные ассигнования резервного фонда превышали заявленную потребность в федеральных средствах почти в 2 раза. Проверка показала, что при подготовке решений Правительства Российской Федерации о выделении из Резервного фонда бюджетных ассигнований на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций не выполняются требования законодательства по обязательному определению случаев оказания гражданам единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым она будет оказана. Кроме того, что установленные сроки подготовки и рассмотрения документов, обосновывающих выделение средств федерального бюджета из Резервного фонда, не соблюдались как органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и МЧС России и Минфином России. Нарушение сроков перечисления средств по принятым распоряжениям Правительства Российской Федерации составило от 22 до 81 дня. В результате длительные сроки подготовки и согласования проектов распоряжений Правительства, а также недостаточный уровень контроля со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, приводили к расходованию средств Резервного фонда с нарушением бюджетного законодательства.