Выводы
1. Финансирование федеральной целевой программы “Плодородие” фактически сорвано. В течение 1992-2000 годов на выполнение программы из предусмотренных 242,5 млрд. рублей было выделено за счет всех источников 34,3 млрд. рублей, что на 208,2 млрд. рублей, или в 7 раз меньше, чем предусматривалось по программе. Даже установленные лимиты в размере 72,8 млрд. рублей были недофинансированы на 38,5 млрд. рублей, или в 2,1 раза. При этом из федерального бюджета на реализацию программы предусматривалось направить 70,6 млрд. рублей, или 29,1 % от общего объема финансирования. Лимиты были выделены в размере 34,7 млрд. рублей. Фактическое финансирование из федерального бюджета составило 19,3 млрд. рублей, что в 3,7 раза меньше, чем предусмотрено программой, и в 1,8 раза ниже выделенных лимитов. В то же время удельный вес средств федерального бюджета в общем объеме фактического финансирования составил 56,3 %, что на 27,2 пункта больше, чем предусматривалось в программе. Объемы финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации составили 15 млрд. рублей, что меньше объемов, предусмотренных программой, в 11,5 раза.
2. Среднегодовые объемы выполнения работ по повышению плодородия почв, предусмотренные программой “Плодородие” на 1996-2000 годы, не только не выполнены по всем основным показателям, но и по сравнению с фактически достигнутыми показателями в 1986-1990 годах сократились: по внесению органических удобрений - в 6 раз; поставке минеральных удобрений - в 8,6 раза; проведению культуртехнических работ - в 15,6 раза; добыче и использованию торфа - в 25,3 раза; орошению земель - в 31,1 раза; осушению земель - в 59 раз. В результате, негативные процессы в земледелии продолжают нарастать, а плодородие почв снижается. Объемы производства сельскохозяйственной продукции в 2000 году значительно ниже, чем в 1990 году.
3. Объемы финансирования и проведения мероприятий по воспроизводству плодородия почв, заложенные в программу “Плодородие”, далеко не равнозначны объемам, рассчитанным по научно-обоснованным нормативам. По данным исследований ученых РАСХН, для бездефицитного баланса гумуса в пахотных почвах России ежегодно необходимо вносить 850-870 млн. тонн органических удобрений, а программные среднегодовые объемы на 1992-2000 годы намечены в размере 443 млн. тонн, или почти в 2 раза меньше. Фактически в 2000 году внесено всего 66 млн. тонн органических удобрений. В программе на 1996-2000 годы предусмотрено меньше, чем было фактически достигнуто за 1986-1990 годы (в среднем за год): по объемам поставок минеральных удобрений - в 1,5 раза, орошению земель - в 3,6 раза, осушению земель - в 2,4 раза.